將于今年10 月召開的十八大，將確定中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的基本格局。2013 年，新的領(lǐng)導(dǎo)層將承擔(dān)起中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)重任。
現(xiàn)在，國內(nèi)外各界都在預(yù)期：未來的中國領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)如何領(lǐng)導(dǎo)中國？他們將面臨哪些挑戰(zhàn)？他們將以怎樣的思路來迎接挑戰(zhàn)，解決擺在面前的問題？路透社日前就提了一個(gè)頗有代表性的問題：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡，即將上臺的新一代中國領(lǐng)導(dǎo)人，在解決經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡方面是否能做得更好？對未來中國政策的猜測，幾乎成了一個(gè)有國際影響力的猜謎游戲。在全球金融危機(jī)之后，對這些問題的回答，對全球經(jīng)濟(jì)也至關(guān)重要。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的著名中美關(guān)系觀察家尼克拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）也認(rèn)為，中國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平衡是未來的基本主題。
《2012，大象在東方跳舞》報(bào)告中提出了中國面臨的六大挑戰(zhàn)：
第一大挑戰(zhàn)是抑制系統(tǒng)性的腐敗問題。腐敗不僅會(huì)危及執(zhí)政黨的地位，還給政府財(cái)政造成巨大的漏洞和彌補(bǔ)成本。中國要建設(shè)和諧社會(huì)和現(xiàn)代政治文明，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，首先必須大力反腐敗。這個(gè)問題已勢若累卵，不能再等！
第二大挑戰(zhàn)是，政府改革應(yīng)該盡快啟動(dòng)。中國現(xiàn)實(shí)中的很多問題，深層原因都可以歸結(jié)到政府。如利益集團(tuán)、財(cái)政資源、土地、稅收、項(xiàng)目投資、銀行、民主監(jiān)督等等，均是經(jīng)濟(jì)為表面現(xiàn)象，政府為深層原因。未來中國的體制改革可以“分步走”，政治體制不好改，政府改革可盡快啟動(dòng)。改革至今，我們不再需要“摸著石頭過河”，而是要進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，切實(shí)推動(dòng)。
第三大挑戰(zhàn)是，國有企業(yè)壟斷必須打破。近十年來，中國“國進(jìn)民退”日益嚴(yán)重，強(qiáng)化了國企壟斷格局，造成壟斷利益集團(tuán)化，在很多領(lǐng)域都是全國人民為國有壟斷企業(yè)打工。要改變，要富民，就必須打破國企的壟斷。
第四大挑戰(zhàn)是，人民幣國際化進(jìn)程必須加快推進(jìn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)影響力增大、企業(yè)大量“走出去”，人民幣國際化是大勢所趨。目前國內(nèi)對此還有爭議，在我們看來，中國經(jīng)濟(jì)已不可能維持封閉體系，應(yīng)通過人民幣國際化盡快構(gòu)建開放經(jīng)濟(jì)體系。
第五大挑戰(zhàn)是，如何應(yīng)對“后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代”與地方財(cái)政危機(jī)？政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和土地財(cái)政的模式，使得地方財(cái)政高度依賴土地，而且投資擴(kuò)張高度依賴負(fù)債。未來在結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)如何緩解地方財(cái)政危機(jī)？是極為緊迫的問題。
第六大挑戰(zhàn)是中國的國際安全環(huán)境在惡化。美國未來戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移，是中國未來在國際政治和外交中面臨的最大壓力。要指出的是，中國安全環(huán)境的惡化不是美國政黨交替和競選的階段性影響，而是一種具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略性影響的環(huán)境變化。中國將如何迎接這種變化？是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。■
