為籌集鐵路建設(shè)資金，8月14日中國(guó)鐵總招標(biāo)發(fā)行2013年第二期中國(guó)鐵路建設(shè)債券200億元。加上此前的第一期短期融資券和第一期中期票據(jù)各200億元人民幣，鐵總今年共發(fā)行鐵道債800億元人民幣，年底前鐵總還將密集發(fā)行1100億元人民幣鐵道債。不過，中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，此次的200億對(duì)于鐵路建設(shè)只是杯水車薪，頂多就是讓已經(jīng)停建或緩建的標(biāo)段開始啟動(dòng)。
鐵總數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成2617.45億元，僅占全年投資計(jì)劃的不足四成。目前西部大開發(fā)規(guī)劃的很多鐵路線路建設(shè)都因?yàn)槿狈Y金而處在停工或緩建狀態(tài)。從7月開始，鐵路基建投資又將進(jìn)入傳統(tǒng)的“旺季。就目前的負(fù)債和工程量等情況來看，鐵總資金壓力不可忽視。
按照國(guó)務(wù)院規(guī)劃，將力爭(zhēng)“十二五”鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.3萬億元，比原定規(guī)劃目標(biāo)增加0.5萬億元。2013年，全社會(huì)完成投資6900億元，明后兩年完成投資1.4萬億元。“十二五”末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程可達(dá)到12.3萬公里，比原定規(guī)劃目標(biāo)12萬公里增加0.3萬公里。
同時(shí)，2013年新開工項(xiàng)目由37個(gè)調(diào)整為47個(gè)。國(guó)務(wù)院的要求意味著近幾年的投資都將保持在7000億左右的高位，這一數(shù)值相當(dāng)于前些年鐵路發(fā)展鼎盛時(shí)期的投資。王夢(mèng)恕表示，即使是今年（2013年）1100億元的資金都到賬，也不能支撐目前鐵路建設(shè)對(duì)資金的需求。
要滿足目前中國(guó)鐵路建設(shè)，必須拓寬新的融資渠道。鐵總內(nèi)部會(huì)議已經(jīng)下死命令，年底一定要出臺(tái)鐵路投融資改革方案。其中，將切實(shí)研究一批措施，最大化引入民資。而設(shè)立鐵路投資發(fā)展基金將是一系列政策的重頭，此外，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)將率先向社會(huì)資本開放。■
