10月10日，由中國(guó)人事科學(xué)研究院編的人力資源藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)人力資源發(fā)展報(bào)告（2013）》發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，國(guó)內(nèi)外拉動(dòng)就業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)影響下，未來(lái)幾年，全球失業(yè)人數(shù)還將繼續(xù)增加，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就業(yè)率需要到2018年才能回到危機(jī)前的水平。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增速將有所放緩，個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)速度將可能成為常態(tài)。藍(lán)皮書(shū)稱，目前，新增就業(yè)需求與崗位的缺口很大，今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過(guò)2400萬(wàn)人，但每年只能提供就業(yè)崗位1200萬(wàn)個(gè)。
“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到700萬(wàn)人，農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)約800萬(wàn)人。在面臨就業(yè)總量壓力的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，主要原因是勞動(dòng)者能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不適應(yīng)。在全國(guó)就業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷的比重占到70.3%，大學(xué)以上學(xué)歷僅為12.94%。勞動(dòng)力市場(chǎng)中技能人才總量不足，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺。調(diào)查顯示，中國(guó)員工平均流動(dòng)率為15.9%，在全球處于高位，流動(dòng)率較高的大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)的基層員工。
在勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性較低的同時(shí)，就業(yè)短期化現(xiàn)象突出。一方面，農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)“短工化”趨勢(shì)，工作持續(xù)時(shí)間短，工作流動(dòng)性高，同時(shí)，新畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定性有所下降。
