2012年11月,習(xí)近平首次以中共最高領(lǐng)導(dǎo)人的身份亮相時(shí),說了一句“讓大家久等了”。如今,兩年多過去,我們更能準(zhǔn)確理解當(dāng)初我們等待的是什么了。盡管中國的政策仍然不透明,但習(xí)近平施政的大致框架已經(jīng)清晰。在國內(nèi)政策、外交政策和經(jīng)濟(jì)政策這三個(gè)領(lǐng)域,我們?nèi)缃窨梢愿菀椎乜辞逯袊那斑M(jìn)方向了。
國內(nèi)政策是最容易分析的。習(xí)近平發(fā)起了中共執(zhí)政以來聲勢最浩大的反腐運(yùn)動。這場一開始看上去只是例行公事的反腐敗運(yùn)動,已演變?yōu)橐粓?ldquo;既打老虎又打蒼蠅”的全面反腐斗爭。在“蒼蠅”層面,政府官員如今風(fēng)聲鶴唳。奢華宴請沒有了,或變得非常謹(jǐn)慎。送禮活動有所收斂。昂貴的干邑白蘭地和名表銷售業(yè)績下滑。澳門賭場的收入也減少了。
“老虎”級官員(至少是某一些)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。去年12月,數(shù)月以來的傳言得到證實(shí),負(fù)責(zé)政法工作的原中央政治局常委周永康被正式指控腐敗,成為建國以來被正式指控腐敗的最高級別中共干部。
其次是外交政策。習(xí)在外交政策上比他的前任更加強(qiáng)硬。比如,他親自負(fù)責(zé)處理中日關(guān)系中與尖閣諸島(Senkaku Islands,中國稱釣魚島及其附屬島嶼)爭端有關(guān)的事務(wù)。整體而言,中國對鄰國的立場更強(qiáng)硬了,盡管最近幾個(gè)月有跡象顯示中國的態(tài)度變得更謹(jǐn)慎、甚至有所軟化。不過,僅舉兩個(gè)例子就能說明問題:北京方面宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū),并在越南宣稱擁有主權(quán)的海域進(jìn)行石油鉆探作業(yè),引起越南不安,兩個(gè)例子都發(fā)生在習(xí)主政之后。
習(xí)主政下的外交政策也變得更為巧妙。習(xí)頻繁出訪亞洲、非洲以及拉丁美洲。中國已拿出多項(xiàng)計(jì)劃,這些計(jì)劃將開始挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的、在布雷頓森林體系下建立起來的國際金融機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)自二戰(zhàn)后一直主導(dǎo)世界。北京方面與俄羅斯、巴西、印度和南非共同成立了金磚國家開發(fā)銀行。 中國還發(fā)起設(shè)立了一只500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,看似將對亞洲開發(fā)銀行(ADB)構(gòu)成直接挑戰(zhàn),后者自1966年成立以來一直由華盛頓方面和東京方面聯(lián)合主導(dǎo)。不僅如此,中國還在推動建立一只400億美元的絲路基金,用于建設(shè)一條橫跨中亞和歐洲的“經(jīng)濟(jì)帶”。
經(jīng)濟(jì)政策是最難看清楚的。在這個(gè)領(lǐng)域,變化也在發(fā)生,不過其速度及效果眼下還看不清楚。2013年11月舉行的中共十八屆三中全會上,習(xí)近平政府宣布了一系列舉措,這些舉措的基本目標(biāo)就是提高國有部門的效率,以及讓市場力量發(fā)揮更大的作用。
瑞信(Credit Suisse)亞洲區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬說:“有許多關(guān)于改革的言論,實(shí)際行動卻有限。”他說,對依賴信貸刺激的國有部門的控制措施還不夠有力。他補(bǔ)充說,發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)的可能性真實(shí)存在。“他們在建造風(fēng)車,但是卻沒有風(fēng)。”
不過,進(jìn)步的跡象已經(jīng)出現(xiàn)。存款保險(xiǎn)制度即將實(shí)施,可能會使進(jìn)一步推進(jìn)利率自由化更加容易。針對地方政府設(shè)立了舉債上限,將促使地方政府更加重視增長的質(zhì)量而不是數(shù)量。
龍洲經(jīng)訊(Gavekal Dragonomics)負(fù)責(zé)人葛藝豪(Arthur Kroeber)說,相比美國、歐洲和日本,北京方面的經(jīng)濟(jì)政策制定看上去有力得多。“已經(jīng)出臺的這些夠嗎?顯然不夠。”他說,“但方向已經(jīng)確定。”