寫美國之前，我們先來回顧一段歷史。
這段歷史就是清朝嘉慶十八年（1813年）的癸酉之變。
1 癸酉之變
1813年9月15日，200名天理教教徒在京城起事，其中約50余名天理教教徒在皇宮太監(jiān)的接應下攻入皇宮，這可是滿清建國以來從未有過的事變——
其實縱觀中國2000年歷史，一群烏合之眾突然殺入皇宮也是絕無僅有的。
那么，為什么區(qū)區(qū)50名天理教教徒就能突襲攻入皇宮呢？
是起義組織者計劃很完美，并且保密做得很好嗎？
恰恰相反！
這場起義計劃既談不上計劃周密，保密也做得很差，甚至整個清朝官僚集團從始至終都知道這個計劃。
而耐人尋味的是，無數(shù)清朝官員在得知天理教即將攻打皇宮的計劃時，他們的反應簡直讓人難以相信。
下面，我們來看看相關的歷史記載。
1812年夏天的一個夜晚，臺灣知府被淡水同知擾了美夢。原來，淡水同知抓了一個天理教教徒，此人不吃打，供出了一個驚人情報——
明年中秋節(jié)，天理教教徒要攻打紫禁城，目標是干掉嘉慶，建立新王朝。天理教教徒頭子叫林清，突擊隊隊長叫?，F(xiàn)（豫親王的管家）……
臺灣知府稍作思考，說：“犯人為了保命，什么胡話都會說?？彀涯羌一镌琢耍獾贸鋈ハ拐f，給我們惹事?！?
1813年初夏的一天，?，F(xiàn)有事請假，其堂弟偷偷來到了豫親王府，一是舉報?，F(xiàn)謀反，二是舉報林清在宣武門暗暗打造槍械。
豫親王一聽就跳了起來：“我這就進宮稟報！”
仆人備好轎子，豫親王卻擺了擺手，他沉吟半晌，低聲勸導祝現(xiàn)的堂弟：“做事要動腦子??！謀反是滅九族的大罪，你想害死整個祝氏家族的人嗎？此事到此為止，千萬別再提了?！?
同年八月以來，京城衛(wèi)戌司令吉倫將軍連續(xù)接報，說天理教教徒很快就要攻打皇宮，可他卻十分淡定：“紫禁城內又不歸我管，我操這個閑心干什么？”
九月底，嘉慶結束休假，離開木蘭圍場回京，下一站行在是薊縣的白澗，為大老板服務的機會來了，吉倫立即率大隊人馬前往迎駕。
剛上路，一個參謀騎快馬狂追上來報告：“天理教教徒混進城了！”
吉倫火了：“你們想立功受獎想瘋了？滾開！”
參謀不依不饒，拽住吉倫的馬韁繩苦苦哀求，可吉倫更為惱火：“你竟敢造謠惑眾，等我辦完大事再來收拾你！”說罷，一腳踢翻參謀，騎馬呼嘯而去。
十月七日中午，兵部尚書正與客人觥籌交錯，宛平縣令和盧溝橋巡檢破門而入，附耳低語：“林清等人騙過崗哨進了城，明天午后攻打皇宮！”
兵部尚書早已酒酣耳熱，哈哈大笑道：“你們以為皇帝老子家是大柵欄，誰想進就能進？別沒事找事了，陪我喝酒?！?
事實證明，清廷的皇宮確實就是一個四面漏風的大柵欄，是誰都可以隨便進出的。
50名天理教教徒攻入皇宮之后，守衛(wèi)皇宮的侍衛(wèi)立刻一哄而散，天理教教徒在皇宮里亂砍亂殺簡直就是入無人之境。
天理教徒
最后還是嘉慶皇帝的親兒子旻寧(即后來的道光帝)好歹抵抗了一下——
旻寧用火槍擊殺了2名天理教徒，總算遏制了天理教教徒的攻勢。
但是旻寧組織皇宮的侍衛(wèi)也無法擊退50名天理教教徒，雙方從中午廝殺到了晚上，京城總算組織了1000余名清軍增援，這才將攻入皇宮的50名天理教教徒全部剿滅。
說實話，在閱讀這段歷史時，我總有一種看一出荒誕劇的感覺。
一個是前期得知天理教即將造反（甚至是要進攻皇宮）消息的各路官員，其懶政不作為已經(jīng)到了匪夷所思的地步；
一個是區(qū)區(qū)50名天理教徒在滿清皇宮里橫沖直撞，整個皇宮侍衛(wèi)不下數(shù)千人居然奈何不得，最后還要京城的軍隊出動增援，才能最后鎮(zhèn)壓這群烏合之眾。
以上情況說明什么？
說明這個時候清王朝的國家機器已經(jīng)出現(xiàn)系統(tǒng)性的大問題！
我們對官僚機構的問題一般總是聚焦在貪腐層面，其實比貪腐更可怕的是懶政不作為——
因為貪腐只是公器私用讓財富分配失衡，而懶政不作為則可以讓國家機器徹底失靈，整個社會治理處于混沌無序的狀態(tài)，一個微小的變量就足以引發(fā)一場災難。
1813年癸酉之變區(qū)區(qū)200名天理教教徒起事，50名天理教徒進攻皇宮，就讓整個滿清皇宮被一鍋端就是滿清官僚機構系統(tǒng)性懶政不作為的具體表現(xiàn)。
2 清朝中后期的懶政
據(jù)歷史記載，從乾隆后期到嘉慶王朝，當時的官僚機構懶政不作為已經(jīng)發(fā)展到登峰造極的地步。
首先是公事拖著不辦理。
如嘉慶十二年六月，福建巡撫一個衙門未結詞訟3000余件；
十二年七月，直隸江西福建各督撫衙門未結案件多的2000余件，少的也有數(shù)百件，且故意以多報少；
十三年閏五月，查河南積案，布政司共700余件；
十三年六月，浙江巡撫衙門積案1000多件，按察司300多件，直隸布政司和按察司衙 500余件；
同年，山東巡撫衙門積案1374件， 按察司積案更為驚人，為6080余起。（以上數(shù)據(jù)來自《仁宗實錄》）
官員拖著不辦事，老百姓就倒了大霉。
從嘉慶七年到道光二十年，光是因詞訟拖延處理遲誤而致死的人證，被牽連的鄰舍，親戚朋友（大多數(shù)是無辜的），《仁宗實錄》有記載的就有56000多人。
乾隆四十三年（1778年），湖北江陵縣發(fā)生了一件搶劫案。
一群農村流氓搶劫了附近的富有寡婦家，寡婦認出了搶劫者，事后當即報官，此案證據(jù)確鑿，事情清楚，很容易處理。
可是當時的縣令湯廷芳雖然派人抓到了兩個嫌犯，卻懶得審理，將嫌犯取保了事。后面相繼接任的4任縣令在10年內“均不嚴究”，“經(jīng)事主控告，臬司嚴催，俱延宕不解，扶同沉擱，置地方盜案于不辦，實出情理之外”。
這樣一個小小案件，換了5任地方官，居然還沒有結案。
不但拖著不辦事，清朝中后期時，官員連班都懶得上。在道光皇帝時期，一般人到官府衙門是很難找到官員的。
以致有人要求規(guī)定嚴格的考勤制度：十日不進署者，分別記過，一月不進署者，即行嚴參議處。
換句話說，這個準備約束官員不曠工的考勤制度是前所未有的寬松——
10天沒有去衙門上班，才記過，1個月沒有去上班，才會處分。
但就這樣的考勤制度，道光皇帝認為不成政體，要求加強對官員的道德教育，然而這沒有絲毫用處。
道光皇帝
其實，就算是這個考勤制度被皇帝批準，也未必有什么作用，因為當時官員根本就不怕處分。
據(jù)《清高宗實錄》記載，早在乾隆五十二年（1787年）五月，京城內外文武大臣中竟有多人連續(xù)被革職、革任十余次而后卻仍然留任原職者——
也就是上級部門出臺了紅頭文件，將某個官員革職，但是這個官員居然可以不予理睬，最后紅頭文件發(fā)了十幾次，竟然絲毫不妨礙這個被多次革職的官員在原來的職位上繼續(xù)當官。
整個官僚機構已經(jīng)腐朽到了連官員任免都無法執(zhí)行的地步！
現(xiàn)在問題來了，為什么清朝在中后期會出現(xiàn)官僚系統(tǒng)集體懶政不作為的現(xiàn)象？
原因很簡單。
一個國家過了鼎盛期之后，其官僚系統(tǒng)與精英階層就逐漸喪失了進取意識。
這個時候，升官發(fā)財成為官僚階層唯一的追求，在這個前提下，懶政不作為就是就能讓官僚階層利益最大化的行為。
畢竟，做事就可能做錯，做錯就可能被追責。
懶政不作為就是盡量少做事，然后就少犯錯，不犯錯就能長期做官，就能長期利用權力為個人謀取私利。
但是這種對于官僚階層利益最大化的懶政行為對于整個社會卻是一場災難——
因為社會治理的缺失，導致社會矛盾日積月累之下越來越尖銳，最后爆發(fā)時不但極具破壞性，而且也讓國勢如日落長河墜入深淵。
乾隆后期，中國已經(jīng)發(fā)展到了農耕文明的頂峰，人口從1億多增長到了近4億，GDP全球占比1/3。但是這個頂峰之后卻急轉直下。
嘉慶年間先后爆發(fā)了白蓮教大起義與天理教起義。
到了道光年間，中國已經(jīng)腐化蛻變?yōu)橐粋€虛弱不堪的衰老的國家，區(qū)區(qū)幾千英軍就能一腳踹開中國國門，在中國的土地上予取予奪，然后就是百年中國屈辱史。
讀史如觀鏡。
了解了中國的這段歷史后，我們再來看看當下的美國，你就會有一種熟悉的歷史又重新上演的感覺。
3 加州火災VS中國火災
2018年11月8日，美國加州北部多地發(fā)生山火，受狂風和干燥天氣影響，火勢蔓延迅猛，范圍波及81平方公里，相當于每分鐘燒掉80個足球場 。
截止11月20日晚，加州山火已致84人遇難，700人左右失蹤，可謂損失慘重。
（來源：海外網(wǎng)）
在這場巨大災難的面前，美國地方政府基本毫無作為。
火災發(fā)生次日，加州州長宣布該州進入緊急事態(tài)，但也就是宣布而已。
因為幾天之后，加州當?shù)夭块T表示，消防員已經(jīng)基本放棄滅火，并將注意力轉移到了營救災民的工作上。
對于這場覆蓋590平方公里（相當于近2.5個貴陽城市面積），已經(jīng)導致1.2萬棟建筑失火的火災，加州政府在火災爆發(fā)8天后才出動了441名消防人員去搜索、救援災民。
11月23日火災自然熄滅后，美國各級政府沒有任何官員被追責，美國總統(tǒng)特朗普與加州地方官員在推特上互懟之后，就不了了之。
連未來如何防范繼續(xù)爆發(fā)火災也無人過問。
2019年10月，美國加州山火卷土重來。這一次，當?shù)叵啦块T依然是放棄救火，靜靜地等待著大火自己熄滅。
2019年加州大火燒了20幾天，又是死了幾十人，上百人失蹤。
這還沒完。
2020年10月，加州再次爆發(fā)火災。
這一次大火達到了史無前例的水平，覆蓋面積達到1.6萬平方公里（將近北京市面積），并造成了31人死亡，上百人失蹤。
根據(jù)美國國家機構協(xié)調中心的數(shù)據(jù)，2020年加州的大火摧毀了8200多所建筑物，造成53000多人流離失所。
其實上述的火災記錄只不過是因為造成了嚴重的人員損失才廣為人知。
其實，美國加州每年都會爆發(fā)火災上千起。
但是面對頻頻爆發(fā)的火災，不管是加州地方政府還是聯(lián)邦政府都是聽之任之，官員不是懶政不作為，就是推諉責任，眼睜睜呃看著同樣的災情一年年上演。
來來來，對比一下中國。
2019年，四川省涼山州發(fā)生森林火災，火災之后，州縣兩級政府立即啟動緊急預案，投入689人救火。
3月31日下午，撲火人員在轉場過程中，突遇山火爆燃，30名撲火人員全部犧牲！
但是我們的撲火人員卻用自己的血肉成功撲滅山火，沒有讓山火蔓延到不可收拾，保護了老百姓的生命財產安全。
涼山大火（來源：新浪網(wǎng)）
2020年，攀枝花連續(xù)爆發(fā)了多起森林火災，請看攀枝花消防人員的表現(xiàn)——
2月9日，攀枝花市西區(qū)格里坪鎮(zhèn)突發(fā)森林火災。
火勢覆蓋面積近8公頃，攀枝花森林消防緊急趕赴火場一線撲救，經(jīng)過2小時撲救，明火全部撲滅，現(xiàn)場無人員傷亡；
3月5日，攀枝花再次爆發(fā)森林火災。
發(fā)生山火的地段全是枯草、云南松等植被，由于風干物燥，火勢燃燒猛烈，火借風勢迅速蔓延，嚴重威脅到了山頂?shù)臋C場航站樓、油庫、阿署達村民房等重要場所，情況十分緊急。
攀枝花出動消防人員240人，經(jīng)過12小時激戰(zhàn)，撲滅火災，無人員傷亡；
4月1日，涼山州木里縣再次爆發(fā)森林火災。
攀枝花消防人員長途行軍11小時持續(xù)供水增援木里救火行動，終于撲滅木里山火；
5月6日，攀枝花巖神山景區(qū)發(fā)生森林火災。
當?shù)叵啦块T出動140名消防人員，奮戰(zhàn)一天撲滅山火。
同樣是連續(xù)爆發(fā)森林火災，中國地方政府沒有聽之任之，沒有推諉塞責，而是迅速出動，全力去撲滅山火，將災害對老百姓生命財產的損害控制在最低程度。
不僅如此，我們對日常的防范與救火演練還抓得極緊。
（來源：騰訊網(wǎng)）
4 得州雪災VS中國雪災
從2月15日凌晨1點開始，美國得州電網(wǎng)就宣布進入歷史上最為嚴重的供能危機，被迫切斷負荷側供應。
得州供電危機至少導致300戶家庭停電，得州大部分地區(qū)陷入一片黑暗。
得州停電的誘因是極寒天氣，但是當?shù)卣嘘P部門懶政不作為才是得州大面積停電的罪魁禍首。
對于極寒天氣，美國氣象部門早就作出預警，但當?shù)卣]有引起重視，提前做出部署，他們寄希望于這僅僅是氣象部門的危言聳聽，并不愿意為此提前做出安排。
然后極寒天氣來臨，得州風力發(fā)電機被凍結，天然氣管網(wǎng)被冰堵中斷。
整個得州的燃氣發(fā)電、燃氣供暖全面癱瘓，與其說這是一場天災倒不如說是因為人禍。
得州停電之后，當?shù)鼐用裨跇O寒天氣下面臨嚴重人道主義危機。
但是當?shù)卣坏环e極解決被凍結的發(fā)電設備，當?shù)匾粋€市長還發(fā)文怒懟求救者，政府不欠你們的，物競天擇，適者生存，別再發(fā)牢騷。
得州科羅拉多市長怒懟求救者（來源：百度貼吧）
來來來，對比一下中國。
2008年1月，一場史所罕見的特大冰雪災害，使國家電網(wǎng)公司湖南、湖北、江西、福建地區(qū)的電網(wǎng)遭受嚴重破壞。
以上地區(qū)地處中國南方，一般情況下氣候比較高，所以當時電線設計覆冰標準只有10mm—15mm。
但是2008年1月的極端天氣，讓南方一些地區(qū)（以湖南地區(qū)為主）的電線覆冰厚度達到30mm，局部地區(qū)甚至達到50mm。
這就使電線與鐵塔荷載與承受應力大大超過設計標準，從而導致很多地區(qū)出現(xiàn)鐵塔倒塌、電線斷裂，一度造成2000多萬用戶大面積停電的事故。
客觀地說，這是不折不扣的天災。
但是國家電網(wǎng)在這個時候怎么做的？
立刻進行全面動員，一共動員了整整25萬人進行大面積搶修！
倒塌的鐵塔一般地處偏僻的山區(qū)，在極端天氣下，山區(qū)道路已經(jīng)完全斷絕，在這樣艱苦的情況下，國家電網(wǎng)職工爬冰臥雪，深入偏僻山區(qū)去維修嚴重損害的電網(wǎng)。
（來源：新浪網(wǎng)）
從寒風最凜冽的曠野，到冰凍最嚴重的山巔，在隨時可能倒塌的高塔上，國家電網(wǎng)職工在零下十幾度的寒溫中高空作業(yè)，很多人每天都要工作十幾個小時，即使短暫的休息也就是啃口餅干而已，連口熱水都喝不上！
在這場搶修電網(wǎng)的過程中，國家電網(wǎng)有10名職工獻出了寶貴的生命。
這還沒完！
在2008年特大冰雪災難之后，國家電網(wǎng)各地分公司陸續(xù)投入巨資對電網(wǎng)進行升級改造。
光是國家電網(wǎng)湖南公司就砸下了18.45億元對電網(wǎng)進行技改——主要就是升級電纜覆冰標準，提高電網(wǎng)防冰抗冰能力。
僅僅一年之后，國家電網(wǎng)湖南公司在近80座110千伏及以上變電站建設了低壓融冰電源點，在3個220千伏變電站增設了110千伏融冰電源點。
到2009年，湖南電網(wǎng)在運的220千伏線路中，70%可采用低電壓、短距離三相短路交流融冰，大部分可以選擇不同的電源點、電壓等級和接線方式，編制2—4個融冰方案，因此，可同時實施融冰的輸電線路數(shù)量成倍增加。
也就是說，2009年之后湖南再次遭遇2008年那樣的極端天氣，國家電網(wǎng)也能保障湖南人民的電力供應！
以下是2009年的新聞報道——
（來源：國家電網(wǎng)公司）
現(xiàn)在的國家電網(wǎng)，不但電網(wǎng)本身防冰抗冰能力很強，而且管理技術也有了實質性飛躍。
比如我們各地電網(wǎng)目前普遍應用無人機對電網(wǎng)進行巡查與管理。對于高空電線積雪覆冰的問題，無人機不僅能及早發(fā)現(xiàn)，還能迅速處理——
包括無人機直接噴火融冰、或者用壓縮空氣炮來打，甚至在無人機上加裝固定桿直接清理覆冰。
無人機噴火融冰（來源：新浪網(wǎng)）
正所謂，善戰(zhàn)者無赫赫之功，14億國民穩(wěn)定用電背后是國家電網(wǎng)強大技術與組織保障能力的體現(xiàn)。
5 美國佛州大樓倒塌事件VS福建泉州大樓倒塌事件
2021年6月24日凌晨1點，美國佛州一棟濱海公寓倒塌。
在這場巨大的災難發(fā)生之后，美國各級政府的表現(xiàn)令人嘆為觀止。
——公寓倒塌16個小時后，當?shù)卣谝恢痪仍牪炮s到現(xiàn)場，總人數(shù)只有十幾人；
——3天后（72小時后），佛州組織的救援隊才趕到現(xiàn)場；
——聯(lián)邦政府的救援隊在佛州救援隊之后，也總算趕來了。
那么美國聯(lián)邦、佛州、當?shù)卣壘仍犚还瞾砹硕嗌偃四兀?
370人！
370人的救援隊伍，大部分還是3天之后趕到的。
眾所周知，災難救援有一個黃金72小時，也就是只有在災難發(fā)生后72小時之內進行緊急救援，才能拯救更多的幸存者，過了72小時救援隊基本就是收尸隊了。
就這種效率，佛州政府官方還大吹大擂——
“這是該州歷史上除了颶風災難之外規(guī)模最大的救援，至少有370名最專業(yè)的救援人員參加了救援行動?！?
那么，這370名最專業(yè)的救援人員現(xiàn)場是怎么救援的呢？
美國新聞報道“救援工作依然緩慢而艱難進行”
這種救援被中國網(wǎng)友稱為“考古式救援”。
我覺得這個表述頗具諷刺效果。
稍有常識的人都應該知道，救援就是爭分奪秒去搶救生命。
救援隊趕到之后，據(jù)說還能聽到倒塌廢墟里有呼救的聲音，但是這些“最專業(yè)”的救援人員卻對這些急需拯救的生命漠不關心，慢騰騰數(shù)著磚頭更像是應付差事。
這種考古式救援與沒有救援幾乎就沒有差別！
事實也是沒有差別。
美國聯(lián)邦、州、縣三級救援隊伍趕到之后，至今只挖出了十幾具尸體，目前至少還有147人下落不明。
沒有拯救出1名生還者！
唯一的區(qū)別就是美國政府向公眾展示——
各級政府都派出了救援隊伍，而且都參與了救援行動，官僚系統(tǒng)程序無可挑剔！至于沒能拯救生還者，美國各級政府不承擔任何責任。
不但官僚系統(tǒng)不用為救援承擔責任，連大樓倒塌的責任也是一件扯皮的事情。
美媒報道：據(jù)美國政府專家估計，要查清這棟大樓倒塌的具體原因與責任方估計要花幾年甚至更長的時間。
大家還不要覺得這是危言聳聽。
911大家知道吧，為了救援911倒塌世貿大廈的幸存者，當時美國消防人員犧牲了好幾十人，但是過了20年后今天，這些消防人員的撫恤金與醫(yī)療費用都還沒發(fā)放完畢。
美國官僚系統(tǒng)效率之低，也只有中國清朝中后期的官僚系統(tǒng)能與之媲美了。
來來來，對比一下中國。
2020年3月7日17時40分，福建泉州一所酒店突然倒塌。
一個多小時后也就是19時17分，泉州市就有26只消防隊伍共計361名消防人員趕到現(xiàn)場救援。
在24小時之內，福州、廈門、漳州等9個城市1086名消防人員趕到倒塌現(xiàn)場參與救援，加上地方組織的各種救援人員，一共有118只隊伍，5176人展開救援。
泉州酒店倒塌救援現(xiàn)場（來源：新浪網(wǎng)）
在這些救援隊伍爭分奪秒的救援行動中——
消防人員在白金救援24小時成功搜救出49人，經(jīng)過112小時飽和式救援中，共計搜救出71名被困人員，其中42人生還，29人遇難。
至此，欣佳酒店在倒塌時總共71名被困人員被全部找到！
美國佛州公寓倒塌災難，沒有一個官員被追責；
中國欣佳酒店倒塌之后，事故責任人第一時間被控制。
美國佛州公寓倒塌災難，要查清原因可能要幾年甚至更長時間；
中國欣佳酒店倒塌之后4個月，國務院調查組關于3.7事故的調查報告就出來了。
對比中美在大樓倒塌之后官僚系統(tǒng)的表現(xiàn)，都不能說是高下立判，而是天壤之別了吧。
6 新冠疫情中美對比
在新冠疫情的沖擊下，中美兩國的表現(xiàn)同樣是天壤之別。
中國在疫情爆發(fā)之后，第一時間將老百姓的生命安全擺在首位，果斷對武漢實施封城，在全國實施嚴格的防疫政策；
美國爆發(fā)疫情之后，第一時間將維護經(jīng)濟擺在首位，不但封鎖疫情信息，還有意弱化新冠病毒危害性。
中國1個多月就撲滅了疫情；
美國一年多了還在疫情泥潭里打滾。
中國確診病例8萬多，死亡4000多；
美國確診病例3000萬，死亡60萬。
中國對抗疫不力的官員進行了嚴厲的追責，光是湖北省為此被撤職的官員就有一千多；
美國至今沒有任何官員因為新冠疫情被追責。
7 從應急管理看中美行政能力差距
從加州火災到德州雪災，從佛州公寓倒塌事件到新冠疫情，美國官僚系統(tǒng)整體表現(xiàn)與嘉慶道光時期的滿清官場如出一轍。
效率低下、推諉塞責、懶政不作為。
那么，美國官僚系統(tǒng)效率低下是因為公職人員人數(shù)太少導致的嗎？
不是！
列舉一組數(shù)據(jù)。
中國大陸的在職公務員是700多萬，加4000多萬的事業(yè)單位編制人員，總數(shù)接近5000萬。
全球各主要國家財政供養(yǎng)人員占總人口比例，英國是最高，9.1%；加拿大第二，8.3%；法國第三，8.2%；美國第四，7.7%；德國第五，5.3%；中國大陸，3.7%；日本最低，3.2%。
綜上所述，和全世界主要國家相比，中國大陸的公務員占人口比例并不高，甚至可以說偏低的。與美國相比，美國財政供養(yǎng)人員占總人口比例是我們的兩倍！
可能有人認為，以上僅僅只是災難事件的表現(xiàn)，不足以全面體現(xiàn)一國行政系統(tǒng)的全貌。
但是，請不要忘記，災難事件的表現(xiàn)是最考驗行政系統(tǒng)運轉效率的測試劑！
畢竟平時行政系統(tǒng)辦事快一點慢一點一般老百姓還能有較高的容忍度，而災難事件效率低下付出代價就是無數(shù)鮮活的生命！
最具諷刺意味的是，中國應急管理機制與體系建設還是師從美國。
美國才是發(fā)明應急管理機制與體系建設的老祖宗，但是真遇到重大災難事件，中國卻將應急管理體系與預案執(zhí)行得井井有條。
不僅如此，管理層還高度重視應急管理體系的建設。
圖片（來源：新華社）
中國在各大災難事件中的應急管理表現(xiàn)堪稱全世界第一，就這樣，我們管理層卻認為我們應急管理體系還有不足，還不夠“現(xiàn)代化”，也就是還有提高的空間與余地。
而美國雖然各級官僚機構都有各種計劃完備的應急預案，但是真正遇到突發(fā)應急事件，這些漂亮的應急計劃卻束之高閣，根本沒有人去執(zhí)行。
這足以說明，美國官僚系統(tǒng)與清朝嘉慶道光時期一樣都出現(xiàn)了系統(tǒng)性的大問題！
那么，美國有人反思自己官僚系統(tǒng)的問題了嗎？
沒有！
并且，美國精英階層不但沒有反思自己官僚機構的系統(tǒng)性問題，反而邀功諉過、粉飾太平！
2019年美國名?；羝战鹚勾髮W的著名智庫經(jīng)濟學人發(fā)布了一個全球衛(wèi)生安全指數(shù)。
在這個衛(wèi)生安全指數(shù)里中國各項指數(shù)都偏低，總分僅48.2分，全球排名51位，“響應”排名47位，“規(guī)范”排名141位，有50個國家綜合指數(shù)在中國之前。
而我們的大美利堅合眾國排名第一，總分83.5，遠遠領先于排名第二的英國。
全球衛(wèi)生安全指數(shù)
全球應對流行病方面準備最充分的國家排名（來源：2019年全球衛(wèi)生安全指數(shù)）
新冠疫情之后，按道理，這樣的排名指數(shù)應該被無情打臉，但是，更為神奇的事情發(fā)生了。
最近彭博社發(fā)布了一份全球抗疫韌性排名表，美國居然在所謂防疫韌性中依然排名第一。
全球防疫韌性排名表（來源：彭博社）
這個排名表讓我瞠目結舌！
一個確診3000多萬，死亡60萬人的空前人道主義災難事件，竟然被媒體吹噓為抗疫韌性全球第一，這種指鹿為馬的本事確實讓我自愧不如。
媒體在文過飾非，國家首腦則是喪事當喜事辦。
7月2日，拜登總統(tǒng)來到佛州公寓倒塌現(xiàn)場，對于現(xiàn)場拖拖拉拉表現(xiàn)低劣的救援行動不但視而不見，反而高度贊揚了救援人員所做的工作。
在連番表示感謝之余，拜登總統(tǒng)這樣評價現(xiàn)場的救援行動——你們所做的工作令人難以置信！
在公寓倒塌現(xiàn)場，一邊是救援人員慢吞吞的考古式救援，一邊是無數(shù)美國人在現(xiàn)場附近獻鮮花、點蠟燭，唱歌、拍照留念——
卻無人參與救援。
救援隊的商業(yè)意識很強，在公寓倒塌現(xiàn)場拉起了警戒線，想要進入倒塌現(xiàn)場擺鮮花、點蠟燭、拍照只要繳納4美元即可，現(xiàn)場也出現(xiàn)了賣鮮花、賣蠟燭、出租音響設備的商家。
也就是說，只要有錢，就可以在這個公寓倒塌現(xiàn)場享受擺花、拍照、唱歌等一條龍服務！
圖片
（來源：環(huán)球網(wǎng)）
可憐公寓廢墟里還有146個生死未卜的生命，卻被外面的人當做了最好的消費對象！
這就是被公知譽為民主的象征、人權的燈塔的美國！
8 美國與滿清懶政如出一轍
在中國歷史上，一般封建王朝只有到了末期才會因為社會矛盾不可調和爆發(fā)大規(guī)模的農民起義。
嘉慶年間在清朝不過屬于中期，但是盛極而衰、急轉而下的趨勢讓官僚系統(tǒng)的懶政不作為發(fā)展到了巔峰地步。
這種系統(tǒng)性的懶政讓社會矛盾在清朝中期就不可調和，于是從嘉慶到道光到咸豐，大規(guī)模農民起義起此彼伏——
從白蓮教起義、天理教起義到天平天國起義、捻子起義風起云涌層出不窮。
1796年嘉慶皇帝登基，在繼位不久，嘉慶皇帝就下達了全國性禁煙令——
也就是禁止民間越來越泛濫的鴉片，但是這個禁令因為官僚系統(tǒng)的懶政而形同虛設。
1839年，道光皇帝終于無法忍受大量鴉片輸入帶來的白銀外流，于是派出林則徐去廣州禁煙，然后才爆發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭。
從此中國從一個屹立在東方的中央帝國慢慢淪落為半封建半殖民地的東亞病夫。
對比一下當下的美國，與滿清歷史差不多就是同樣的軌跡。
冷戰(zhàn)勝利與海灣戰(zhàn)爭就是美國巔峰時刻，相當于我們康乾盛世，然后就開始走下坡路——
這種下坡路的趨勢在和平年代還不容易看出來，歌舞升平有的是題材來粉飾太平，但是一遇到真正的考驗立刻就顯出原形。
嘉慶的癸酉之變，道光的鴉片戰(zhàn)爭讓這個龐大的帝國露出虛弱的真面目——
用電視劇《潛伏》的臺詞描述就是“本來是想露露臉，結果把屁股都露出來了?！?
美國也是如此。
一場大雪，就讓這個國家的交通、通訊、供電系統(tǒng)全面癱瘓，水管也裂了，芯片生產也受影響，其應急修復能力簡直差到極點；
加州大火年年燒，每年都燒死人員無數(shù)，損毀財產無數(shù)，但是美國官僚系統(tǒng)就硬是毫無作為，眼睜睜看著加州大火每年燒，等著它自然熄滅；
佛州公寓倒塌，各級政府救援隊拖拖拉拉很久才出動，然后就是裝模作樣扔磚頭，不但活人沒救一個，連死人尸體也沒挖出幾具，10天過去了，竟然還有146人生死不明；
新冠疫情確診幾千萬，死亡幾十萬，結果竟然被媒體硬生生整出一個抗疫韌性第一！
反正現(xiàn)在美國不能出事，一出事，不管是大雪、大火、大樓倒塌還是衛(wèi)生事件，一定是死人無數(shù)。
關鍵是還沒有一個官員下臺，沒有一個官員負責，美國從精英階層到民眾對此居然都見怪不怪。
如果我們把官員的腐敗比喻成人身肌體上的膿瘡，那么懶政不作為是比腐敗更可怕的現(xiàn)象，那相當于人體的免疫系統(tǒng)集體罷工，也就是免疫力喪失，一個破感冒就可能致命。
9 佛州公寓倒塌隱喻美國未來
佛州公寓是一棟鋼結構建筑。一般來說，鋼結構建筑在崩塌前都有幾個月甚至更長的崩潰預警征兆——比如墻體開裂，比較大塊墻體剝落等等，也就是它會給管理者留下足夠的處置時間。
按：中國欣佳酒店事故是因為違法違規(guī)建設、改建和加固施工導致建筑物坍，屬于人為性破壞事故。
那么，在佛州公寓倒塌前這棟大樓的管理者在做什么呢？
2018年公寓業(yè)主委員會聘請了一個工程師對大樓進行勘察，勘察報告表明，這棟大樓急需維護，否則其結構性損害會越來越惡化。業(yè)主委員會據(jù)此進行估算，拿出一個需要900萬美元的維修預算，攤到每個業(yè)主頭上就是10萬美元。
業(yè)主對如此高昂的維修費用提出抗議，業(yè)委會成員大批辭職，維修方案沒有通過。2020年新的業(yè)委會重新作出了維修預算，這一次費用上漲到1500萬美元。雖然依然有部分業(yè)主抵制，但是這一次業(yè)委會成功拿到了這筆費用。
業(yè)委會拿到這筆費用之后一直沒有動工，2021年，大樓將進行法律規(guī)定的40年大維護，但是還沒動工，大樓就轟然倒塌。
這個案例頗具現(xiàn)實象征意義。
如果我們把大樓比喻成美國；
業(yè)委會比喻成美國政府；
業(yè)主就是國會；
維修費比喻成稅收；
那么，在美國這棟大樓倒塌之前其實也有很多征兆的，包括貧富分化加劇，族群矛盾尖銳，社會階層割裂等等。
代表美國精英階層的美國政府與國會也意識到這些問題必須要解決，但是兩黨首先在稅收（預算）上爆發(fā)激烈的沖突，最后美國政府（業(yè)委會）總算拿到這筆預算（稅收），然后一到執(zhí)行層面因為美國政府系統(tǒng)性懶政、效率低下遲遲無法實施（動工），最后眼睜睜看著美國如同大樓一樣轟然倒塌。
日落長河，現(xiàn)在正是美利堅帝國的黃昏！
