我是上海交通大學(xué)機動學(xué)院教師程先華，依據(jù)近年來中辦國辦頒發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》（簡稱“三評”）、《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》等文件，2021年9月25日向科技部王志剛部長及監(jiān)督司部門投訴科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心組織的“高性能制造技術(shù)與重大裝備”重點專項2021年度指南方向“2.1 耐高溫抗腐蝕傳動系統(tǒng)軸承”預(yù)申報項目評審沒有按照中辦國辦頒發(fā)文件辦理，10月25日投訴對象科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心給與回復(fù)，且答非所訴。顯然，科技部信訪監(jiān)督形同虛設(shè)。
疑問一：依據(jù)中辦、國辦2018年頒發(fā)（三評）中的二、優(yōu)化科研項目評審管理中的（三）完善評審專家選取使用：初評環(huán)節(jié)實施小同行評議。七名專家是屬于小同行嗎？
疑問二：七名專家如果不是小同行的話，科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心隨機抽取專家，怎么七名專家都不是小同行，是專家?guī)斐鰡栴}？還是評審專家遴選規(guī)范出問題？怎么破解？
疑問三：針對投訴，科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心為什么不去征求中國軸承、材料、腐蝕、摩擦等學(xué)會（協(xié)會）組織判斷七名專家是不是小同行？是不是熟悉指南方向內(nèi)容？僅僅去征求是七名專家的意見，這能得到客觀處理結(jié)論嗎？
針對科技部不作為行為，我于11月10日向北京第一中級人民法院行政訴訟科技部，該法院進(jìn)行受理登記，按照《中華人民共和國行政訴訟法》，法院接到起訴狀，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。11月10日至今12月8日已經(jīng)28天，四周了，北京第一中級人民法院既沒有立案，也沒有作出裁定不予受理。這期間，我多次打電話催問立案進(jìn)程，得到回答是案件復(fù)雜---?！对V訟法》沒有規(guī)定法院可以延期作出決定的，這件訴狀立案不是難產(chǎn)，又是什么？
行政起訴狀 原告：程先華，性別：男，年齡：60周歲，身份證號碼：310109196108131671，民族：漢族，職業(yè)：教師，工作單位：上海交通大學(xué)，住所：上海市，聯(lián)系方式：手機13311879398
被告：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，統(tǒng)一社會信用代碼: 11100000000013063F，法人代表：王志剛，性別：男，職務(wù)：部長，北京市海淀區(qū)復(fù)興路乙15號，在部長辦公室工作 （郵編：100862）
訴訟請求
依法判決被告履行監(jiān)督之責(zé)，查處預(yù)申報項目評審工作違法行為。
依法判決被告對重點專項2021年度指南方向“2.1 耐高溫抗腐蝕傳動系統(tǒng)軸承” 預(yù)申報項目啟動重新評審。
3.本案訴訟費由被告承擔(dān)。
事實與理由：
我是上海交通大學(xué)教師程先華，領(lǐng)銜團(tuán)隊于2021年5月至7月申報“高性能制造技術(shù)與重大裝備”重點專項2021年度項目之“2.1 耐高溫抗腐蝕傳動系統(tǒng)軸承”，項目名稱“耐高溫抗腐蝕傳動系統(tǒng)動靜壓氣體軸承”。根據(jù)科技部網(wǎng)站公開文件，7位專家參與了此項目的預(yù)評審，我經(jīng)探究后發(fā)現(xiàn)上述7位專家不熟悉該項目領(lǐng)域工作，于8月17日通過學(xué)校途徑向科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心申訴【見證據(jù)一】。9月16日收到經(jīng)學(xué)校轉(zhuǎn)給我科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心對申訴的處理結(jié)論【見證據(jù)二】。
我基于中辦發(fā)〔2019〕35號文件，9月16日對此事件公開曝光【見證據(jù)三】，數(shù)十萬人閱讀曝光內(nèi)容，無疑受到科技界關(guān)注。具體內(nèi)容請百度搜索：上海交通大學(xué)教授實名曝光。
我于9月25日通過科技部部長信箱給王志剛部長及科技部監(jiān)督司留言：我的訴求：不僅僅要求王部長及科技部監(jiān)督司及時查清事實真相，及時糾正錯誤；而且也是對專家們起到警示作用，要按照中辦文件，堅守誠信底線，以共同營造公平公正的項目評審環(huán)境。10月25日從科技部部長信箱得到答復(fù)：是其下屬單位科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心答復(fù)【見證據(jù)四】，沒有對我公開曝光的三個疑問進(jìn)行答復(fù)。王部長及科技部監(jiān)督司沒有履行的監(jiān)督之責(zé)。這表明：科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心既是“被告”，又是“法官”。這不是怪異，又是什么？科技部部長信箱形同虛設(shè)。
我與科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心爭議的焦點是：這七位專家涉及項目研究內(nèi)容是否小同行？是否熟悉項目指南方向的技術(shù)？
國家《學(xué)科分類與代碼》是按照一,二,三級學(xué)科進(jìn)行分類，業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)的小同行應(yīng)該屬于三級學(xué)科以內(nèi)，因為有的項目涉及到的技術(shù)比三級學(xué)科還小，故常常用研究領(lǐng)域及方向，主要以科研經(jīng)歷及業(yè)績來標(biāo)識是否是小同行？是否熟悉項目指南方向的技術(shù)。然而，被告及其高技術(shù)研究發(fā)展中心并沒有這樣做，也不去征求有國家資質(zhì)的學(xué)會或協(xié)會去論證我的質(zhì)疑。
一、從項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)標(biāo)識與七位專家科研業(yè)績關(guān)聯(lián)性
從項目名稱 “耐高溫抗腐蝕傳動系統(tǒng)軸承”看出：研發(fā)對象是軸承，運營環(huán)境是耐高溫抗腐蝕。
其指南【見證據(jù)五】如下：
? 研究內(nèi)容：研究軸承高溫、腐蝕環(huán)境適配性設(shè)計方法；突破軸承自潤滑與供油潤滑、軸承高功率密度適應(yīng)性、軸承高精度及長壽命、軸承性能及壽命試驗驗證等關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)耐高溫、抗腐蝕環(huán)境傳動系統(tǒng)軸承，建設(shè)軸承性能的擬實工況基礎(chǔ)試驗平臺。
? 考核指標(biāo)：研制耐高溫抗腐蝕環(huán)境軸承，實現(xiàn)高速（≥22000r/min）、重載（≥10kN）狀態(tài)下，軸承接觸應(yīng)力≤2500MPa，軸承正常運行工作溫度達(dá)到300℃，軸承dmN值≥2.5×106mm·r/min；在pH值3.5±0.5的酸性、鹽霧環(huán)境下，軸承耐腐蝕等級達(dá)到7級以上；軸承的首翻期壽命不低于1800h，總壽命不低于3600h；技術(shù)就緒度達(dá)到7級以上，在重型無人機等領(lǐng)域得到應(yīng)用驗證。制定相關(guān)團(tuán)體、行業(yè)或國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)≥2項，申請發(fā)明專利≥3項。
從項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)看出，涉及到高精度長壽命軸承高溫、腐蝕環(huán)境適配性設(shè)計方法；基于運營環(huán)境選擇軸承材料及其制備技術(shù)（尤其是表面技術(shù)）；摩擦及其潤滑技術(shù)；材料高溫耐腐蝕技術(shù)；軸承性能及精度且疲勞壽命試驗驗證等技術(shù)；極端環(huán)境及運營參數(shù)下擬實工況基礎(chǔ)試驗平臺設(shè)計制備及測試技術(shù)。
從七位專家的研究領(lǐng)域、研究方向及發(fā)表論文標(biāo)識其科研經(jīng)歷及業(yè)績與項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性。
專家1鞍鋼集團(tuán)有限公司金百剛從事一級學(xué)科為冶金技術(shù)工程及其二級學(xué)科鋼鐵冶金工作，產(chǎn)品為汽車鋼、鍍錫原板、家電板等，與軸承材料及項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)沒有任何關(guān)聯(lián)性；專家2杭州電子科技大學(xué)王文研究方向為微納電子裝備制造與智能檢測，從科研經(jīng)歷及業(yè)績看出，微納電子裝備檢測與軸承極端環(huán)境測試技術(shù)及項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)沒有任何關(guān)聯(lián)性；專家3杭州顥熙科技有限公司強永席科研經(jīng)歷及業(yè)績看出，從事鋼絲繩及油田設(shè)備潤滑脂研究，與軸承耐腐蝕極端環(huán)境運營以及項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)沒有任何關(guān)聯(lián)性；專家4南京航天航空大學(xué)陸寧云研究方向為復(fù)雜工程系統(tǒng)故障診斷與健康管理，從科研經(jīng)歷及業(yè)績看出，高速列車牽引系統(tǒng)故障診斷及扎制過程故障診斷與軸承極端環(huán)境測試技術(shù)以及其項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)沒有任何關(guān)聯(lián)性；專家5安徽大學(xué)劉永斌研究方向為機器人及機電設(shè)備狀態(tài)檢測診斷及故障診斷，與軸承極端環(huán)境測試技術(shù)以及其項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)沒有任何關(guān)聯(lián)性；專家6大連理工大學(xué)周文龍屬于材料學(xué)專家，從科研經(jīng)歷及業(yè)績看出，在鈦合金及其表面處理來提高材料性能工作與軸承極端環(huán)境測試技術(shù)以及其項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)沒有任何關(guān)聯(lián)性；專家7寧波工程學(xué)院楊為佑從其科研經(jīng)歷即承擔(dān)課題看出，在半導(dǎo)體納米材料合成、性能及其器件應(yīng)用與項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)沒有任何關(guān)聯(lián)性。
綜合七位專家的科研經(jīng)歷及業(yè)績能否覆蓋項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)？顯然無法覆蓋項目研究內(nèi)容及考核指標(biāo)：高精度長壽命軸承高溫、腐蝕環(huán)境適配性設(shè)計方法；基于運營環(huán)境選擇軸承材料及其制備技術(shù)（尤其是表面技術(shù)）；材料高溫耐腐蝕技術(shù)；軸承性能及精度且疲勞壽命試驗驗證等技術(shù)；極端環(huán)境及運營參數(shù)下擬實工況基礎(chǔ)試驗平臺設(shè)計制備及測試技術(shù)。
被告及其高技術(shù)研究發(fā)展中心對我申訴質(zhì)疑采用征求七位專家意見判定其勝任項目評審，而不采用與項目關(guān)聯(lián)性強的行業(yè)學(xué)會或協(xié)會來標(biāo)識七位專家能否勝任項目評審，這不是瀆職，又是什么？
二、七位專家不熟悉我團(tuán)隊申報項目的關(guān)鍵科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)
我團(tuán)隊申報項目名稱“耐高溫抗腐蝕傳動系統(tǒng)動靜壓氣體軸承”：擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)如下：
基于滾動軸承金屬摩擦副不能滿足耐300°C且3600h、pH3.5環(huán)境腐蝕，并陶瓷摩擦副存在脆性和難以加工且自潤滑性差等問題，本項目采用動靜壓氣體軸承代替滾動軸承作為傳動系統(tǒng)支承軸承，適配采用氟基新材料，以解決耐高溫抗腐蝕軸承的設(shè)計與制備問題。
關(guān)鍵科學(xué)問題
氟基聚合物聚合過程穩(wěn)定性及共混改性界面相容性
調(diào)控多尺度無機增強相對復(fù)合材料高溫穩(wěn)定性的調(diào)控機制
軸承非摩擦層表面高溫耐蝕性多弧離子鍍層與基體的力學(xué)相容性調(diào)控
高溫重載工況下動靜壓氣體軸承多場耦合潤滑機理及環(huán)境適配性設(shè)計方法
關(guān)鍵技術(shù)
稀土改性多尺度無機增強體的可控制備技術(shù)
多層梯度TiAlCrN涂層與軸承非摩擦層表面結(jié)合力的調(diào)控策略
動靜效應(yīng)調(diào)節(jié)與高溫重載動靜壓軸承的性能匹配及振動抑制技術(shù)
極端工況下動靜壓氣體軸承結(jié)構(gòu)及其高精密制造技術(shù)動靜壓氣體軸承擬實工況的軸承性能及壽命試驗驗證技術(shù)
從七位專家的科研經(jīng)歷及業(yè)績顯然不熟悉我團(tuán)隊申報項目關(guān)鍵科學(xué)問題及關(guān)鍵技術(shù)，怎么能公平公正評審我團(tuán)隊項目？請被告拿出有說服力的證據(jù)。
科技部作為國家行政單位，應(yīng)履行法定職責(zé)：不折不扣執(zhí)行中辦、國辦2018年頒發(fā)文件（簡稱為三評）中的二、優(yōu)化科研項目評審管理中的（三）完善評審專家選取使用：初評環(huán)節(jié)實施小同行評議；中辦發(fā)〔2019〕35號文件中的（十一）堅守誠信底線：不參加自己不熟悉領(lǐng)域的咨詢評審活動；應(yīng)以表率行為實現(xiàn)中央文件中的主要目標(biāo)：力爭1年內(nèi)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)學(xué)風(fēng)的各項治理措施得到全面實施，3年內(nèi)取得作風(fēng)學(xué)風(fēng)實質(zhì)性改觀。被告瀆職。
綜上所述，我不得不訴訟至您法院，尋求法律支持訴訟請求。
此致
北京市第一中級人民法院附：
（1）本訴狀副本 1份
（2）證據(jù)一至五 2份
起訴人：程先華
2021年11月10日
此次事件并非上海交大第一次有教授對科技部的申訴系統(tǒng)表示不滿。早在2016年4月，5年前，上海交的趙立平教授就曾與科技部杠上。
當(dāng)年趙立平教授申請食品重大專項時，因形式審查不合格被淘汰出局，理由是：根據(jù)申請指南，他的研究內(nèi)容沒有全覆蓋！（申請的健康食品研究項目的申報書沒有提到要研究食品的色香味形，雖然他的標(biāo)書中有課題與感官評價技術(shù)相關(guān)）
而當(dāng)他電話咨詢時，有一位戴姓負(fù)責(zé)人明確表示：如果申訴，則他的名字會進(jìn)入“失信”系統(tǒng)，要讓他考慮“后果”。
因此趙立平教授將自己的遭遇發(fā)到微信朋友圈并稱：“為了不影響自己的母校和科技部的關(guān)系，也為了不牽連其他科學(xué)家，他寧可從學(xué)校辭職，以個人身份繼續(xù)申訴?！?/p>
在此事被媒體爆出后引起了科技部的關(guān)注，科技部派專人前往上海與趙教授進(jìn)行溝通。
