“2021年，面對復(fù)雜嚴峻環(huán)境和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟總體保持恢復(fù)發(fā)展，信息化發(fā)展取得了積極進展，‘十四五’實現(xiàn)了良好開局。”1月20日，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍在國新辦舉行的“2021年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會”上表示。
田玉龍表示，2022年我國面臨的外部環(huán)境更加趨于嚴峻復(fù)雜和不確定，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)增長任務(wù)依然十分艱巨。工業(yè)和信息化部將聚焦制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)目標，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力提升制造業(yè)核心競爭力，著力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提質(zhì)增效，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)
2021年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化進程中具有特殊重要性的一年。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。
“工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。去年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，但從季度來看，體現(xiàn)出增速前高后低。特別是三季度受到疫情汛情和能源要素趨緊的疊加影響，增速逐月下降，呈現(xiàn)回落態(tài)勢?！碧镉颀埍硎荆?021年全國規(guī)模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達到6.1%，高于2019年疫情前的水平；特別是制造業(yè)增加值同比增加9.8%，兩年平均增長6.6%。全年工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比上一年提高3個百分點。企業(yè)效益明顯改善，去年前11個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%。
田玉龍表示，2021年重點行業(yè)保持增長態(tài)勢。2021年41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長，有15個行業(yè)增速超過兩位數(shù)。原材料制造業(yè)增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。利潤同比增長92%，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業(yè)的利潤增長貢獻率達到了六成。裝備制造業(yè)增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業(yè)增長的貢獻率超過四成。電子行業(yè)受“宅經(jīng)濟”和外需拉動，工業(yè)增加值和出口交貨值均保持兩位數(shù)增長。消費品制造業(yè)增加值同比增長9.8%，兩年平均增長4.5%，總體保持穩(wěn)定恢復(fù)。特別是在抗疫物資需求拉動下，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比大幅增長24.8%。
田玉龍表示，2021年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)投資調(diào)整優(yōu)化，全年制造業(yè)投資同比增長13.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%。投資的比重和結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)增加值在投資拉動下，增長較快，同比增長18.2%，智能化、升級型新興產(chǎn)品快速增長，工業(yè)機器人、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量都增長較快。工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展增速強勢。
“特別是新能源汽車，產(chǎn)銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。這是制造業(yè)里面的亮點。”田玉龍表示。
同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換也在持續(xù)推進，顯現(xiàn)出的效果也比較明顯，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)形成了20個典型應(yīng)用場景和10個重點行業(yè)領(lǐng)域的實踐活動，創(chuàng)新應(yīng)用水平處于全球第一梯隊。一些基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)取得成效，這也有力支撐了制造業(yè)升級，集裝箱產(chǎn)量成倍增加，光伏、風(fēng)電、船舶等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯。在碳達峰碳中和工作的總體部署下，工信部制定工業(yè)領(lǐng)域及有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰的一些工作。
“我相信工業(yè)和信息化整個發(fā)展態(tài)勢2022年不會改變，長期向好的基本面也不會改變，而且隨著政策不斷落實落地，我們有信心戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行?！碧镉颀堈f。
提升制造業(yè)核心競爭力
“制造業(yè)的核心競爭力是今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出的要求，這也是工信部今后一段時間的一個主要任務(wù)，在前期確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)上，將進一步提升制造業(yè)的核心競爭力?！碧镉颀堈f。
田玉龍表示，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。“前三季度制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到27.4%，應(yīng)該說保持了制造業(yè)比重的基本穩(wěn)定。制造業(yè)總體發(fā)展比較快，而且效益提升也比較明顯。這主要是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性得到了保證。”
田玉龍表示，制造業(yè)核心競爭力的提升是工信部的主要任務(wù)，把它概括成“3+3”。
要打好核心競爭力的三大基礎(chǔ)：
一是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。制造業(yè)的關(guān)鍵還是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的問題，這方面工信部將下大氣力，對制約制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵技術(shù)，實施專項攻關(guān)工程。創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，特別是和地方共建一批中心，促進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈聚集，使制造業(yè)上下游形成聯(lián)動效應(yīng)、協(xié)同發(fā)展。
二是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的核心是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這“六個基礎(chǔ)”實際上是制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)。工信部要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程進一步加快推進，產(chǎn)業(yè)核心競爭力才能進一步提升。
三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進一步加強。打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，特別是鍛長板補短板，要升級、提質(zhì)、增效，加大力度提振制造業(yè)投資，使產(chǎn)業(yè)鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。
在三個方面要形成亮點：
第一個亮點，“專精特新”要大批發(fā)展、著重發(fā)展。通過減費降稅等一系列政策，使專精特新企業(yè)快速發(fā)展起來成為制造業(yè)核心競爭力，特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要生力軍。
第二個亮點，智能制造水平要大幅提升。利用數(shù)字化技術(shù)、信息賦能技術(shù)使制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級加快，使裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)，在一些高水平的零部件、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面繼續(xù)保持領(lǐng)先。提升水平，智能制造是一個突破口和發(fā)力點。
第三個亮點，綠色制造，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域碳達峰要加快實施，大力發(fā)展綠色制造，引領(lǐng)制造業(yè)技術(shù)升級和改造。開展綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品研發(fā)，實施工業(yè)能效、水效提升計劃。低碳、綠色是帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的一個重要拉動。還要堅決遏制“兩高”項目的盲目發(fā)展。
“通過這六項舉措，使制造業(yè)核心競爭力得到大幅提升。這是2022年以及‘十四五’時期的重點工作?！碧镉颀堉赋?。
