這個星期非常不一般，周一罕見召開國常會出臺了33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費措施，周三又召開了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤萬人大會，直達(dá)區(qū)縣。上一次出現(xiàn)這么大的陣仗還是扶貧攻堅的時候。
是什么事情讓形勢如此危急，需要使用超常規(guī)的動員和刺激手段來穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)？
就業(yè)是民生之本，是宏觀調(diào)控的底線。穩(wěn)定增長的就業(yè)率一直是中國政府追求的目標(biāo)，而且在過去較長一段時間之內(nèi)，中國在保就業(yè)問題上一直做得不錯。
但就在今年4月份，除了工業(yè)、消費、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回落，且降幅較大之外，政府一直非常重視的就業(yè)數(shù)據(jù)也出現(xiàn)了大問題。
4月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個百分點。其中青年失業(yè)率為18.2%，比上月上升2.2個百分點，創(chuàng)了歷史記錄。
馬上畢業(yè)季到了，如此高的青年失業(yè)率怎能不讓人著急？
問題出在了哪里？
今年以來，關(guān)于企業(yè)裁員降薪的消息開始增多，特別是一些互聯(lián)網(wǎng)大廠，如阿里巴巴、京東、字節(jié)挑動、騰訊、知乎等都曝出過相關(guān)新聞。
5月26日阿里公布的財報顯示，2021年12月31日~2022年3月31日，阿里巴巴員工數(shù)量從259316人縮減至254941人。這意味著， 三個月內(nèi)，阿里巴巴員工人數(shù)減少超4000人。
3月31日京東有員工透露，當(dāng)天京東總部大樓1號樓的SSC（員工服務(wù)中心）有大量被裁員工等待辦理離職手續(xù)，其中有人在下午取號辦理離職時已經(jīng)排至1000多號，推測單日離職人數(shù)不止1000多人。
近日，騰訊正在進(jìn)行新一輪裁員，多位不同業(yè)務(wù)線的騰訊員工爆料稱：目前部門都在裁員，包括騰訊云、游戲業(yè)務(wù)、廣告業(yè)務(wù)、內(nèi)容業(yè)務(wù)等。其中騰訊游戲業(yè)務(wù)部員工稱，裁員比例大約是10%。而早在今年三月騰訊就已經(jīng)進(jìn)行了比例約為15%的裁員。
一周前，字節(jié)跳動被曝出游戲發(fā)行業(yè)務(wù)線裁員80%。盡管字節(jié)回應(yīng)稱“無大規(guī)模裁員，只是部分業(yè)務(wù)有所調(diào)整”，此事仍然引發(fā)市場關(guān)注。
不到一周前，多名員工爆料稱，知乎正在進(jìn)行裁員，涉及幾乎全部業(yè)務(wù)線，裁員比例約20%。
根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人員流動情況調(diào)研報告》，近一半的受訪者表示自己所在的企業(yè)有裁員舉措。
春江水暖鴨先知，大廠裁員的背后是經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展環(huán)境的急速冷卻。
從互聯(lián)網(wǎng)大廠的裁員可見，經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的紅利即將走向盡頭。
隨著業(yè)務(wù)增長趨緩，互聯(lián)網(wǎng)大廠人員過剩，組織冗余的問題也逐漸顯露，裁員是在所難免的。
實際上，自2021年以來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的日子一直不好過，此前因反壟斷等政策出臺，多家互聯(lián)網(wǎng)大廠的部分業(yè)務(wù)受到牽連。
譬如字節(jié)跳動教育板塊，互聯(lián)網(wǎng)大廠社區(qū)、團(tuán)購業(yè)務(wù)、在線旅游、網(wǎng)約車出行等等。
可以說，自反壟斷出臺之后，裁員的種子就已經(jīng)埋下。
體制外裁員，體制內(nèi)降薪。公務(wù)員的降薪潮也出現(xiàn)了。
從公開信息來看，江蘇、浙江、廣東、福建各省大概整體降薪幅度達(dá)到15%，多地已經(jīng)成立減薪辦。
受到疫情特別是國內(nèi)土地財政收縮等多方因素影響，地方財政情況已經(jīng)連續(xù)兩年不容樂觀。根據(jù)2021年全國31省市的一般公共預(yù)算收支顯示，只有上海財政盈余，其余省市全部赤字。
大學(xué)生就業(yè)方面，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022屆高校畢業(yè)生總規(guī)模預(yù)計突破1000萬人，高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到1076萬人，同比增加167萬人，再創(chuàng)歷史新高。
從2021-2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向占比來看：
2022屆高校畢業(yè)生選擇考研的人數(shù)占比為40.78%，較2021屆增長6.57個百分點；
選擇企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)占比為34.21%，較2021屆下降了7.21個百分點;
考取公務(wù)員/事業(yè)單位占比為17.57%，較2021屆增長0.73個百分點；
創(chuàng)業(yè)占4.25%，較2021屆增長0.58個百分點；
出國深造占2.07%，較2021屆減少0.58個百分點；
其他占1.12%，較2021屆減少0.03個百分點。
2022年我國公務(wù)員考試、國家研究生入學(xué)考試報考人數(shù)均創(chuàng)新高，反映出2022屆畢業(yè)生對于未來就業(yè)市場前景的擔(dān)憂，而在疫情背景下留學(xué)渠道受到極大影響，疊加部分出國留學(xué)學(xué)生的歸國潮，未來的大學(xué)生就業(yè)市場將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
之所以出現(xiàn)企業(yè)裁員、事業(yè)單位降薪、大學(xué)生就業(yè)難的問題，究其本質(zhì)，還是經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)的效用不夠，一方面是總量增速不足以支撐和消化所需要的就業(yè)量；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡，人才供需不匹配所致。
如何增加就業(yè)？
中國經(jīng)濟(jì)在過去有“保8”和“保7”的說法，是因為只有GDP保持一定速度的增長，才能確保就業(yè)不出大問題。如果GDP增速跌破一定的底線，很可能大量的企業(yè)會倒閉，大量的人會失業(yè)。
但這些年以來，我們似乎淡化了這種通過保增長來穩(wěn)就業(yè)的思維。一方面是因為中國經(jīng)濟(jì)長期保持7%以上的高速增長不太現(xiàn)實，會造成資源利用效率的下降和浪費，形成許多的過剩產(chǎn)能；另一方面是因為過度追求經(jīng)濟(jì)高增長會引發(fā)資源吃緊和環(huán)境污染問題，不符合新時代的發(fā)展理念，所以，我們進(jìn)行了主動降速。
今年“兩會”確定今年GDP增速目標(biāo)在5.5%以上，而不是5.5%左右，也充分說明決策層已經(jīng)意識到了今年穩(wěn)增長的重要性。
但是由于疫情、戰(zhàn)爭等引發(fā)的供應(yīng)鏈危機，能源和原材料價格上漲等因素，導(dǎo)致現(xiàn)在投資、出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的成本較高。而企業(yè)都在收縮，降低成本也導(dǎo)致失業(yè)率上升，員工收入預(yù)期下降，這又進(jìn)一步導(dǎo)致消費需求萎縮，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)。
在戎評看來，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和保住就業(yè)的關(guān)鍵在提升企業(yè)家的信心，只有企業(yè)家有信心，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)才會得以持續(xù)，就業(yè)崗位自然就創(chuàng)造出來了。所以，想方設(shè)法增強企業(yè)家信心是重中之重。
企業(yè)是就業(yè)的主體，特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)，幾乎承載了80%以上的社會就業(yè)量。因此，要增加就業(yè)，首先要穩(wěn)住企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，尤其要幫助企業(yè)度過難關(guān)，重拾擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位的信心。
那么，是不是減稅降費就可以了呢？
顯然不是。現(xiàn)在企業(yè)面臨的除了成本較高的問題，更為重要的是需求不足，即只有擴(kuò)大其產(chǎn)品和服務(wù)的需求，才能真正把企業(yè)從生死線上拽回來。
比如餐飲行業(yè)，由于疫情原因，堂食幾乎被禁止，全靠線上需求維持生機。他們更在乎的不是少交一點稅或免稅的問題，而是如何讓過去豐富的市場需求回歸。這一方面取決于疫情“動態(tài)清零”的成功完成，解凍被物理隔離的消費需求；另一方面則要解決消費者敢消費的問題，這又回到了穩(wěn)定就業(yè)和增強企業(yè)家信心層面。
其它的行業(yè)都是一樣的，一環(huán)套一環(huán)。但究其本質(zhì)，就是穩(wěn)定大家的收入預(yù)期。一個人如果連工作都沒有，或者收入原地踏步，被房貸、車貸等各種債務(wù)壓得喘不過氣來，那又如何奢望他去提高消費水平呢？
社會的整體消費水平不能得以恢復(fù)和提高，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)需求就不能擴(kuò)大，企業(yè)家的信心就不能提高，企業(yè)不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，提供的就業(yè)崗位就極為有限甚至?xí)s影響原有崗位，就會引發(fā)降薪和裁員。
所以從保住市場主體出發(fā)是非常對的，但僅僅靠減稅降費不能解決根本問題，而應(yīng)該擴(kuò)大和創(chuàng)造需求。
關(guān)鍵是現(xiàn)在的消費升級趨勢，被高杠桿、高失業(yè)率制約了，出現(xiàn)了瓶頸。要想促進(jìn)消費，首先要解決消費主體的收入問題，而這和企業(yè)息息相關(guān)。很多中小企業(yè)因為疫情等原因，在不斷收縮。如果能夠解決融資問題，減稅降費，再用基建、房地產(chǎn)、汽車升級等主動投資手段擴(kuò)大內(nèi)需，疊加擴(kuò)大進(jìn)出口，激活產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，改善企業(yè)家的預(yù)期，那么，就業(yè)和消費的問題可能就可以解決了。
戎評在此提出三個方向的建議：
第一，以常態(tài)化核酸檢測為保障，加速動態(tài)清零，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活正?；?/strong>
盡管常態(tài)化核酸檢測的成本不低，但是和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活受到限制所產(chǎn)生的代價相比，是性價比最高的方法。比如72小時核酸陰性證明進(jìn)出公共場所，可以很好地解決疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的統(tǒng)籌問題，是成本最小的既不耽誤防疫又不影響生產(chǎn)的方法。現(xiàn)在武漢每隔三天就要進(jìn)行一次全員核酸檢測，超千萬人口的城市，做核酸檢測的速度非常之快，一般半小時可以解決問題，最快5分鐘就可以受檢，這種熟練程度是多方共同配合的結(jié)果。深圳也是利用這個辦法完成了社會面清零。
因此，千萬人口大城建立15分鐘核酸檢測圈是有必要的。我們都看到了上海疫情失控所付出的代價，因此在動態(tài)清零的問題上不能有絲毫的動搖和松懈。唯有如此，我們才能為盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件，為社會需求的恢復(fù)提供強有力的保障。建議還有新增病例的省市都推行這個辦法，當(dāng)做核酸成為一種習(xí)慣，如同洗臉?biāo)⒀来骺谡忠粯颖恍枰?，那么，它也會成為疫情期間城市發(fā)展的護(hù)身符。
第二，加大房子、汽車、家電等大件商品消費的補貼力度，挖掘剛需釋放消費活力。
換房，換車，換家電或電子產(chǎn)品，針對的是不同的消費群體，此三者其實構(gòu)成了消費的主體需求。房子針對的是80、90后的家庭剛需，車子針對的是工作人群通勤的代步需求，家電或電子產(chǎn)品針對的是改善性消費升級，比前面兩個群體更廣。因此，針對不同的群體和需求，要有不同的刺激手段。
比如深圳出臺促消費措施，對買手機等電子產(chǎn)品最多能補貼2000元，還是比較有吸引力的。只有補貼力度足夠大，才能對刺激消費和消費升級有效。
現(xiàn)在各地放松房地產(chǎn)調(diào)控的政策，很多還沒有到點子上。很多人買不起房或者不愿貸款買房的原因，主要是房價太高和自身收入預(yù)期不夠穩(wěn)定。因此，要刺激房地產(chǎn)消費，最根本的不是放開限購，而是解決剛需的后顧之憂，降低首付、降低利率是治標(biāo)，激活企業(yè)需求穩(wěn)定和提高員工收入預(yù)期是治本。
第三，打破國企和民企之間的壁壘，將政府有效投資創(chuàng)造的需求騰挪到民企。
為什么我們投放了那么多的信貸，但投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果仍然差強人意？是因為很多的政府投資都被央企和國企內(nèi)部消化了，而國有企業(yè)部門所承接的投資規(guī)模和帶動的就業(yè)規(guī)模是不一定成正比的，或者說投資帶動國有部門的就業(yè)量是有限的。
而國企在承接政府投資和獲得銀行貸款方面有天然的優(yōu)勢，這是民營企業(yè)所不能比擬的。但是目前我們需要把政府投資化整為零，分配到國企之外的民企身上。讓民營企業(yè)在政府投資項目的招投標(biāo)過程中真正享有平等投標(biāo)和承接需求的機會。甚至需要政府給民企一定的政策優(yōu)惠和機會傾斜。唯有如此，我們才能進(jìn)一步提高民企吸納就業(yè)的能力。
非常時期召開了非常大會，說明穩(wěn)增長和保就業(yè)的需求非常迫切，甚至超過了08年全球金融海嘯時期，這是疫情之下中國經(jīng)濟(jì)面臨的巨大困難。主要是青年失業(yè)率創(chuàng)了歷史記錄，達(dá)到18%，馬上畢業(yè)季就到了，這是前所未有的困局，需要用超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)刺激手段，才能改善或扭轉(zhuǎn)。
因此，我們看到在周一出臺33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費措施后，周三的萬人大會要求在5月底之前出臺一攬子政策的細(xì)則。非常時期有非常舉措，當(dāng)前面臨的形勢比以往更嚴(yán)峻，疫情引發(fā)的物理隔離或靜態(tài)管理，對人、物流造成比較大的影響，從而影響了經(jīng)濟(jì)運行的效率和質(zhì)量。
馬上上海就會全面解封，各地經(jīng)濟(jì)也會進(jìn)一步恢復(fù)常態(tài)化。二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)估計會繼續(xù)下行，穩(wěn)增長的壓力推至了下半年，隨著超常規(guī)刺激政策和大量基建項目上馬，經(jīng)濟(jì)增速止跌回升的時間應(yīng)該不遠(yuǎn)了。
但是比經(jīng)濟(jì)增長回穩(wěn)更為重要的是提高就業(yè)率，真正讓企業(yè)家恢復(fù)信心，幫助企業(yè)度過難關(guān)，而這需要政策從各種資源層面給予民企企業(yè)以更多的傾斜，除了減免稅費外，更為重要的是提高民企參與政府有效投資平等競標(biāo)的機會。而對于承載了更多就業(yè)的服務(wù)型小微企業(yè)而言，盡快恢復(fù)正常需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活正?；?，才是起死回生激發(fā)其活力的關(guān)鍵。
