前兩天的G7峰會上，拜登主導(dǎo)G7啟動了一個名為“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”（PGII）的大計劃。
簡單來說，就是5年內(nèi)籌集6000億美元，幫助發(fā)展中國家搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
雖然這個計劃沒有明說是針對中國的，但拜登一句“要讓世界看到與民主國家合作的好處”，馮德萊恩一句“要告訴發(fā)展中國家他們有選擇”，擺明了就是沖著“一帶一路”來的。
當(dāng)然，G7針對中國沒啥稀奇的，咱這幾年也見多了，這件事最具故事性的地方其實(shí)在于，一模一樣的情節(jié)，拜登去年就已經(jīng)帶著這幫人演過一遍了——
2021年6月，也是歐洲，也是G7峰會，拜登領(lǐng)著G7領(lǐng)導(dǎo)人，也是宣布要啟動一個“由主要民主國家領(lǐng)導(dǎo)的、高標(biāo)準(zhǔn)、透明的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”，語氣間也是暗戳戳地內(nèi)涵“一帶一路”，和這次的6000億計劃如出一轍。
當(dāng)然，也有不同。
一個是，去年那個計劃的名字叫做“重建更好世界”（B3W），更加口號化。
另一個就是，去年6月那會兒，拜登還沒有被現(xiàn)實(shí)毒打，明顯比現(xiàn)在更有雄心和魄力，今年搞PGII才投資6000億，去年的B3W可是號稱要為發(fā)展中國家的40萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施需求提供資金的！
40萬億美元啊朋友們，這是典型的吃漢堡就蒜——多大的口氣！
好，那這么個龐大的計劃，拜登準(zhǔn)備怎么著手呢？
為了回答這個問題，當(dāng)時美國副國家安全顧問辛格就帶著一個代表團(tuán)，非洲、中美、亞洲兜了一大圈，特別是在中國占據(jù)明顯優(yōu)勢的西非塞內(nèi)加爾和加納等國做了重點(diǎn)報道，說當(dāng)?shù)厥菉A道歡迎，盛贊美國和中國不同，比如不會要求簽訂保密協(xié)議，或抵押其港口或機(jī)場云云。
那這么好的項(xiàng)目，自然應(yīng)該是全球響應(yīng)了？
于是，在白宮公布的計劃里，一大票項(xiàng)目進(jìn)入了流程，說預(yù)計到2022年年初，什么印度的太陽能發(fā)電廠項(xiàng)目、薩爾瓦多的水處理設(shè)施項(xiàng)目、南非的COVID-19藥物和疫苗研究與制造項(xiàng)目、肯尼亞的農(nóng)村數(shù)字連接項(xiàng)目、巴西的女性企業(yè)家投資項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，都會陸續(xù)上馬！
白宮當(dāng)時還很驕傲地說，透過這些項(xiàng)目，美國希望能證明B3W概念的可行性。
然而，一年的時間過去了，熱熱鬧鬧地宣傳一波之后，拜登似乎把這茬給忘了！
截至2022年上半年，整個B3W計劃加起來只干了不到600萬美元的事兒，還都是用于資助美國自己的互聯(lián)網(wǎng)和清潔能源項(xiàng)目。
更慘的是，B3W（“重建更好世界Build Back Better World”）是來自拜登的競選口號，拜登本來是打算用這個口號國內(nèi)國外通殺的，結(jié)果因?yàn)楦悴欢裰鼽h人，B3W出師未捷，先在美國國會上夭折了。
也就是說，B3W現(xiàn)在已經(jīng)不具備可行性了，再搞下去就是打拜登的臉了。
所以G7這次提的這個“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”（PGII），其實(shí)就是舊瓶裝新酒，把B3W這個失敗項(xiàng)目重新包裝一下，換個名字又重新啟動了一遍。
一年之內(nèi)推了B3W又推PGII，那拜登為啥對搞全球基建有這么大的執(zhí)念呢？
其實(shí)說起來不光拜登，西方國家這幾年的全球基建新計劃一直層出不窮：懂王時期搞了個“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計劃”，歐盟搞了個“全球門戶計劃”、“全球聯(lián)通歐洲計劃”，英國搞了個“清潔綠色倡議”，日本搞了個“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”，就連美日印澳“四方安全對話”都有個“基建伙伴關(guān)系計劃”，都是聲稱要幫發(fā)展中國家搞基建投資。
但這個事兒的矛盾之處在于，僅僅在前幾年，G7還是不屑于幫發(fā)展中國家投資基礎(chǔ)設(shè)施的。
本來按照G7的承諾，每年應(yīng)該拿出GDP的0.7%來為發(fā)展中國家提供發(fā)展援助，但這些年實(shí)際落實(shí)下來的，每年平均只有0.32%，一半都不到。
為啥？因?yàn)榛ㄟ@活兒風(fēng)險大、收益低，無論是G7國家還是私人企業(yè)，都找不到大規(guī)模投資的動力。
真正給他們動力，讓他們計劃推了一個又一個的，還是中國的“一帶一路”！
在西方人眼里，“一帶一路”從誕生開始，就不是一個簡單的基礎(chǔ)設(shè)施合作倡議。
原因很簡單，“一帶一路”沿線很多國家都存在政治和安全局勢不穩(wěn)定的情況，動亂的風(fēng)險很大，單從投資的角度來看，缺乏經(jīng)濟(jì)合理性和可行性，但中國還是花大力氣給建起來了，比如巴鐵的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目。
這就說明，“一帶一路”壓根兒就不是個追求投資回報的經(jīng)濟(jì)計劃，必然還帶著其他的考量。
什么考量呢？西方大概的邏輯是這樣的——
“一帶一路”沿線國家基建落后，根本無從發(fā)展，于是中國帶來了資金和技術(shù)，修橋鋪路，制造貿(mào)易便利，雙方合作的空間就順勢打開了吧？
然后，中國再將低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到這些國家，打造一個以中國為中心的全球性供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，而這個過程，實(shí)際上也是中國在重塑和主導(dǎo)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這些國家對中國的經(jīng)濟(jì)依賴度必然上升吧？
這就有點(diǎn)類似當(dāng)年美國的“馬歇爾計劃”，最后的結(jié)果，就是中國打造的經(jīng)濟(jì)一體化的圈子越來越大，成為了影響各國飯碗的舉足輕重的存在，全球經(jīng)濟(jì)格局越來越向中國傾斜。
而借助經(jīng)濟(jì)利益的“綁定”，中國就可以以“經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的模式，輸出中國價值觀，推進(jìn)“發(fā)展與責(zé)任共同體”以及“命運(yùn)共同體”的建設(shè)，打造以中國為中心的利益共同體。
更可怕的是，隨著“一帶一路”的縱深發(fā)展，尤其是“海上絲綢之路”的不斷延伸，當(dāng)中國與各國的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系建立起來后，有了充足的戰(zhàn)略立足點(diǎn)，中國海軍就可以在海外布局，維持中國在全球的軍事和戰(zhàn)略存在。
到了這一步，其實(shí)經(jīng)濟(jì)意圖和政治意圖就已經(jīng)重疊了，中國已經(jīng)建立了自己的勢力范圍，從陸上和海上兩條路線，貫穿亞歐和印度洋地區(qū)，重繪了亞歐大陸的地緣地圖！
這個過程，也就是中國全面顛覆西方主導(dǎo)的國際秩序的過程。
所以在西方人眼里，“一帶一路”就不是個單純的經(jīng)濟(jì)倡議，而是一個讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“統(tǒng)治世界”的地緣政治戰(zhàn)略，是一個帶有“中國野心”外交政策，其體現(xiàn)的高度整體性、統(tǒng)一性和強(qiáng)執(zhí)行力，高明到讓人害怕！
所以，在去年啟動B3W的時候，就有美國官員說，“到目前為止，我們還沒有提供一種反映我們的價值觀、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營方式的積極替代方案?！?/strong>
這背后，就是對“一帶一路”這個系統(tǒng)戰(zhàn)略的無力和焦慮。
美國的智庫在這個問題上更是一邊倒，齊力鼓吹基礎(chǔ)設(shè)施是一個“比以往任何時候都更重要”的戰(zhàn)略問題。
這也是為什么，拜登搞B3W不成，又要執(zhí)著地包裝一個PGII出來的原因——因?yàn)槊绹荒苋毕?，一缺席就相?dāng)于把影響力拱手讓給中國了。
最簡單的例子，美國視作內(nèi)湖的南太平洋地區(qū)，美國視作后院的拉美地區(qū)，這幾年是怎么丟的？
所以，G7這兩年扎堆搞基建，就是為了對沖“一帶一路”在全球各地不斷增長的影響力。
那么這個新啟動的PGII，真的會對“一帶一路”構(gòu)成威脅嗎？
戎評可以肯定地說：不會！
因?yàn)槲鞣竭@些趕鴨子上架的大規(guī)模基建計劃，存在幾個無法解決的問題。
首先是模式問題。
就像上面說的，G7壓根兒就不是要做基建這件事兒，和幫助發(fā)展中國家也沒有一毛錢的關(guān)系，從頭到尾只有一個目標(biāo)：對抗中國。
不管是B3W，還是PGII，存在的前提，都是先假設(shè)有一個“低標(biāo)準(zhǔn)、不民主、不透明”，以及有債務(wù)陷阱、為中國戰(zhàn)略私利服務(wù)的“暗黑版一帶一路”，而G7是在用一個“高標(biāo)準(zhǔn)、民主、透明”方案來替代它。
但這個假設(shè)，是西方意識形態(tài)下臆想出來的，真正放在發(fā)展中國家，吃飽了撐的才會附和你意識形態(tài)那套東西。
發(fā)展中國家需要的，就是“一帶一路”這種只談經(jīng)濟(jì)合作，而且合作流程簡化，不用在人權(quán)、氣變、廉潔和國內(nèi)法律這些方面被人指著鼻子罵，同時也不用“選邊站”的方案。
相對應(yīng)的，西方這種高舉意識形態(tài)大旗、摻雜一大堆附加條件和政治說教的方案，最后必然會水土不服。
所以說，G7的基建計劃先天就不足，怎么和“一帶一路”競爭？
其二，資金問題。
基建是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，西方國家搞基建，費(fèi)用通常需要中企的2-3倍，加之美國等國沒有制造業(yè)的支撐，基建項(xiàng)目很多只能外包出去，耗費(fèi)更大。
因此要贏過“一帶一路”，G7必須籌集到比“一帶一路”更多的投資。
尤其是G7吹的“高透明度、可持續(xù)性和環(huán)境友好”的基建，沒有花不完的錢，用啥來支撐？
所以問題的關(guān)鍵，就在一個“錢”字上。
在G7的設(shè)想里，錢的來源主要分成兩個部分，政府投資一些，然后大頭兒找私人投資。
這靠譜嗎？
以美國為例。
美國政府籌集資金的渠道包括兩個方面，一個是金融部門。比如去年的B3W，主要就是打算通過美國國際開發(fā)金融公司（DFC）來提供資金，但DFC總預(yù)算頂天也就600億，而且預(yù)算授權(quán)2025年就到期了，拿什么參加你拜登的5年期計劃？
另一個國會撥款就更不用想了，拜登上臺后拼了老命推的基建法案，在國會給砍成了啥樣？本國投資都砍，對外投資還能讓你過關(guān)了？
同樣的，其他G7國家也好不到哪兒去，新冠疫情以來，哪個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體沒有債務(wù)高企的問題？誰家財政不緊張？法德本身的債務(wù)加劇，已經(jīng)帶得整個歐元區(qū)很危險了，歐洲自己都急需投資，這時候還能給發(fā)展中國家當(dāng)財神爺？
政府投資不可行，G7各國政府當(dāng)然最清楚，所以這部分只是起個杠桿作用，重心也是放在吸引私人投資上。
但私人資本是要賺錢的，投資發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施這活兒，回報周期長、收益低，還容易面臨政治不穩(wěn)定、安全環(huán)境復(fù)雜、償債能力不足、法治和營商環(huán)境不健全等諸多風(fēng)險，私人誰會愿意去？
根據(jù)戰(zhàn)略與國際問題研究中心的測算，2015-2019年G7國家私營部門對海外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資僅為221億美元，年均僅44億美元
但凡這活兒真那么吸引人，西方資本家們會每年只投44億？
其三，協(xié)作問題。
前面咱們說過，除了美國主導(dǎo)的B3W和PGII外，歐盟有“全球門戶計劃”和“全球聯(lián)通歐洲計劃”，英國有“清潔綠色倡議”，日本有“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”，此外，“四方安全對話”還有個“基建伙伴關(guān)系計劃”。
這些計劃在成員覆蓋、融資方式、重點(diǎn)方向上并不一致，這就存在一個利益協(xié)調(diào)的問題。
比如歐洲主要關(guān)注巴爾干地區(qū)，日本多年活躍在東南亞，美國則更傾向于投資“印太”。
在資源有限的情況下，各方只可能專注于自己的小計劃，而不是G7的協(xié)作框架，這就讓PGII有被架空和邊緣化的風(fēng)險。
這也是美國面臨的普遍問題，各種小圈子太多了，反而形不成一個最優(yōu)的、單一的同盟戰(zhàn)略，尤其是在中國這樣一個具備鮮明政治體制優(yōu)勢的統(tǒng)一國家面前，你盟友再多，就這么零零散散地湊一塊兒，能比得上中國國家的組織能力和效率？
其四，美國問題。
在全球基建投資方面，美國面臨的問題很多，主要有兩塊。
一個是美國政府能力不夠。
拜登政府本來就弱勢，現(xiàn)在支持率屢創(chuàng)新低，執(zhí)政基礎(chǔ)就更弱了，這種情況下，拜登還能協(xié)調(diào)多個單位、廣泛號召公私各個部門，來推動一個大計劃？反正我是不信的。
而且美國人現(xiàn)在正因?yàn)楦咄浗诡^爛額，加上美國本國基建都一團(tuán)糟，這時候你推幾千億美元的海外基建投資，能不能推動不說，“美國優(yōu)先”的大旗還扛不扛了？民主黨年底選舉還選不選了？
所以，這個計劃最大的不確定性，可能就是“拜登不行”。
由“拜登不行”還可以引出了另一個問題——2024年，如果特朗普老寶貝兒回歸了咋辦？
現(xiàn)在的PGII基建計劃是拜登主導(dǎo)的，毫無疑問不符合共和黨的胃口。
比如拜登把氣候變化作為絕對的“優(yōu)先事項(xiàng)”，共和黨一上臺，能容你這個？特朗普當(dāng)年手撕《巴黎協(xié)定》，可是順暢得很！
現(xiàn)在G7跟在拜登身后屁顛屁顛的，等到時候懂王上臺了，越努力就越是“有罪”。
這誰還敢跟著拜登沖鋒？
所以，別看全球最發(fā)達(dá)的七國集團(tuán)聯(lián)手圍攻“一帶一路”，似乎噱頭很足，其實(shí)說白了也就是抄著咱們的作業(yè)，畫了個紙老虎而已。
文章最后，戎評有話說
“一帶一路”的成功，一方面源于“基建狂魔”踏踏實(shí)實(shí)搞建設(shè)，另一方面，是因?yàn)槲覀冇懈叨冉y(tǒng)一的頂層戰(zhàn)略，有以十年為單位慢慢布局的耐心。
這兩點(diǎn)，都是美國不具備的。
所以美國在“建設(shè)”上是不可能追上中國，這些年來，針對“一帶一路”，更多的是在各種挖墻腳的陰招損招上，什么軍事圍堵、污名化、否決中國標(biāo)準(zhǔn)、對參與國各種威逼利誘等等，都用了個遍。
但“一帶一路”還是在步步為營地推進(jìn)。
我們幫著非洲人通電，幫著中亞內(nèi)陸國對接全球貿(mào)易，幫著老撾通高鐵，幫著巴鐵動蕩地區(qū)建經(jīng)濟(jì)走廊，幫著當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造稅收，幫著當(dāng)?shù)匕傩赵黾泳蜆I(yè)。
相比西方畫餅，這些都是實(shí)打?qū)嵉睦?，所以哪怕以美國之?qiáng)、西方之富，將近十年也沒有想出破解“一帶一路”的招數(shù)來。
但“一帶一路”不會永遠(yuǎn)這樣被動，現(xiàn)在我們提倡“講出絲路事實(shí)，講好中國故事”，就是一個明顯的信號，未來中國的價值觀、發(fā)展模式、建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)想，遲早會走出去，成為中國代表全球新秩序的底盤。
西方關(guān)于“一帶一路”的焦慮，遲早會走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
這是一場中國的游戲，想要在中國的游戲里打敗中國，拜登打瞌睡的時候多做做白日夢吧！
