國務(wù)院批準(zhǔn)建立的中國清潔發(fā)展機制基金啟動
2007-11-22 13:41:20
11月9日，中國清潔發(fā)展機制基金及其管理中心啟動儀式在京舉行。財政部部長謝旭人、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、外交部副部長張業(yè)遂和亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥出席啟動儀式并致辭。
這是黨的十七大明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的重要指導(dǎo)方針后，中國財政部、國家發(fā)展和改革委員會和外交部等部門共同采取的一項重要舉措。謝旭人在致辭中說，中國政府高度重視氣候變化問題。2007年6月，國務(wù)院成立了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定頒布了《應(yīng)對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》。今后，中國政府將采取一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，積極應(yīng)對全球性的氣候變化。主要包括：一是實施產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。二是發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。三是開展植樹造林，加強生態(tài)保護。四是實行計劃生育，減緩人口增長。五是開展全民生態(tài)教育，樹立生態(tài)文明觀念。
謝旭人強調(diào)，應(yīng)對全球氣候變化，各國政府需要多種合作方式，需要多種行動機制。在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，我們一貫重視同國際社會的合作。目前，中國已與全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織和機構(gòu)，建立并發(fā)展了在資金、技術(shù)與信息等方面的合作。建立中國清潔發(fā)展機制基金是中國政府在應(yīng)對氣候變化國際合作領(lǐng)域的一項創(chuàng)舉，不僅是資金使用方式的新機制，更是落實節(jié)能減排的行動新機制?；饘⑴c各國政府和機構(gòu)以及國內(nèi)企業(yè)開展多樣化合作，通過項目建設(shè)、技術(shù)支持、信息管理與共享、人員培訓(xùn)等形式，加強科學(xué)技術(shù)、機構(gòu)能力、公眾意識等氣候變化領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，并為國家節(jié)能獎勵、能源審計、清潔發(fā)展機制等體制建設(shè)工作提供支持和服務(wù)，以有效提高中國在國際應(yīng)對氣候變化行動中的實際參與能力。
謝旭人特別指出，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”,這對于中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保護生態(tài)環(huán)境具有十分重要的指導(dǎo)意義。財政部門要結(jié)合實際，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境這一基本國策，通過制定扶持政策、增加資金投入等措施，加大節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的支持力度。要進(jìn)一步建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅政策，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的投入，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
解振華說，清潔發(fā)展機制是《京都議定書》為便于發(fā)達(dá)國家履行其溫室氣體減排義務(wù)而規(guī)定的三種靈活履約機制之一，是國際社會應(yīng)對氣候變化的“雙贏”創(chuàng)新機制。中國清潔發(fā)展機制合作項目發(fā)展很快。截至2007年10月底，國家發(fā)展和改革委員會已為885個清潔發(fā)展機制項目出具了批準(zhǔn)書，這些項目如果最終都能成功注冊，根據(jù)合同轉(zhuǎn)讓的減排量總計約15億噸二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)讓收益總計約150億美元，其中國家提取用于清潔發(fā)展機制基金的金額將超過30億美元。
張業(yè)遂說，氣候變化既是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題，關(guān)系到各國的國計民生，是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，需要國際社會通力合作，妥善應(yīng)對。清潔發(fā)展機制基金的成立，將有助于中國積極參與和促進(jìn)氣候變化國際合作，為全球可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。發(fā)達(dá)國家繼續(xù)承諾新的減排義務(wù)對清潔發(fā)展機制進(jìn)一步發(fā)展和完善至關(guān)重要。只有發(fā)達(dá)國家繼續(xù)率先切實履行減排義務(wù)，清潔發(fā)展機制才能逐漸成熟和不斷發(fā)展，希望下月在印尼巴厘舉行的氣候變化會議重視清潔發(fā)展機制在2012年后繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
黑田東彥說，清潔發(fā)展機制是促進(jìn)碳收入和碳技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的主要手段。中國已經(jīng)成為最大的清潔發(fā)展機制碳信用提供國，亞洲開發(fā)銀行已經(jīng)開發(fā)了一些創(chuàng)新性融資機制，用于支持中國清潔能源項目。
出席啟動儀式的還有國務(wù)院辦公廳、科技部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)?？偩帧⒅袊鴼庀缶值炔课拇硪约笆澜玢y行、聯(lián)合國環(huán)境署、開發(fā)計劃署等機構(gòu)的官員和嘉賓。
中國清潔發(fā)展機制基金介紹
中國清潔發(fā)展機制基金由國務(wù)院批準(zhǔn)建立，是政策性與開發(fā)性兼顧的、公益性、長期性的、開放式和不以營利為目的的國有獨資基金。中國清潔發(fā)展機制基金的宗旨，是在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，支持和促進(jìn)國家應(yīng)對氣候變化的行動。基金單獨核算、獨立運營。
基金的主管部門是財政部。基金的發(fā)展戰(zhàn)略和主要業(yè)務(wù)方向由國家發(fā)展和改革委員會、財政部、外交部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)境保護總局和中國氣象局組成的基金審核理事會共同審定。
基金的主要資金來源是基金代表國家在《京都議定書》下清潔發(fā)展機制項目國際合作中收取的國家收益，與此同時，基金積極發(fā)展與各方面的資金合作，廣泛籌集資金，并在此基礎(chǔ)上，
