周凱表示，我國(guó)機(jī)械工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺少自主品牌，使我們?cè)谌蚧膰?guó)際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，這是影響中國(guó)機(jī)械工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化正在逐步調(diào)整和形成新的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，越來(lái)越多的產(chǎn)品由多個(gè)國(guó)家或者多個(gè)企業(yè)共同制造，甚至出現(xiàn)了“虛擬”制造商。他們只擁有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，而不從事任何實(shí)際的制造過(guò)程。
國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的最大特點(diǎn)，是以跨國(guó)公司為主導(dǎo)、眾多供應(yīng)商相互補(bǔ)充的基礎(chǔ)分工模式。在這種模式中，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)分為兩個(gè)層次：第一層次，是跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，這類競(jìng)爭(zhēng)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展方向；第二層次，是眾多供應(yīng)商在互補(bǔ)性分工市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，這類競(jìng)爭(zhēng)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，并在競(jìng)爭(zhēng)中培育了一大批“世界加工廠”。第一層次是知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新型競(jìng)爭(zhēng)，是獲得較高利益的競(jìng)爭(zhēng)；第二層次是規(guī)模、效率、質(zhì)量、成本、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，它從屬第一層次，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益較低。
多年來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上主要參與的是第二層次的競(jìng)爭(zhēng)，是依靠龐大的生產(chǎn)制造能力和勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，才贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)地位。因此，只有在第一層次競(jìng)爭(zhēng)和第二層次競(jìng)爭(zhēng)中都形成較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，才能使我國(guó)機(jī)械工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在總體上得到提升。
周凱表示，做強(qiáng)做大機(jī)械工業(yè)就是要向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，形成能夠與大型跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。
首先，提高產(chǎn)業(yè)集中度。機(jī)械工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改制重組，組建和形成了一批大型企業(yè)集團(tuán)，規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)能力有了很大的提高。但國(guó)內(nèi)排頭兵企業(yè)上海電氣集團(tuán)的規(guī)模，也僅及國(guó)外同行業(yè)中龍頭企業(yè)的幾分之一甚至十幾分之一?，F(xiàn)在一些機(jī)械企業(yè)集團(tuán)的組建，僅僅是原有制造加工能力的優(yōu)勢(shì)合并，技術(shù)開發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。機(jī)械企業(yè)集團(tuán)的組建應(yīng)以發(fā)展大型科技創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)為目的，因此相關(guān)部門、企業(yè)要慎重對(duì)待企業(yè)間的跨行業(yè)重組。
其次，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。由于近年來(lái)從國(guó)外引進(jìn)最前沿技術(shù)越來(lái)越困難，因此我們應(yīng)全力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化要有市場(chǎng)支撐，但當(dāng)前我國(guó)重大技術(shù)裝備仍然受首臺(tái)套采購(gòu)問(wèn)題的制約，延緩和抑制了機(jī)械工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
第三，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。我國(guó)機(jī)械工業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，突出表現(xiàn)在兩方面：總體設(shè)計(jì)和成套能力薄弱，缺乏具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的總承包企業(yè)；服務(wù)貿(mào)易差距較大。因此，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展包括發(fā)展工程承包公司、加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。同時(shí)，要大力實(shí)施服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展對(duì)外直接投資，擴(kuò)大我國(guó)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)出口能力。
第四，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入作用。機(jī)械工業(yè)近幾年新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展較快，由于標(biāo)準(zhǔn)工作的滯后制約了競(jìng)爭(zhēng)力的提高。以電動(dòng)機(jī)為例，我國(guó)電動(dòng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步緩慢的原因之一是按照目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)的高耗低效電機(jī)不受限制。因此，應(yīng)通過(guò)制定電動(dòng)機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，并作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，要求和引導(dǎo)企業(yè)加速技術(shù)進(jìn)步，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。
