黨的十七大高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位，作為提升綜合國力的關(guān)鍵因素。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出，“必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐”，“加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢”。這就要求我們必須從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的全局要求和戰(zhàn)略高度，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市作為全市工作的主旋律和推動沈陽振興發(fā)展新的引擎。
在全市科技工作會議上，市委、市政府出臺了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》和一系列鼓勵創(chuàng)新的配套政策，確定了建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、實施重大科技專項等六個重點突破環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，大幅度增加了財政科技投入，并通過開展“創(chuàng)新年”活動，進(jìn)一步集聚資源、凝聚力量，使創(chuàng)新型城市建設(shè)取得了良好開局。結(jié)合黨中央對科技創(chuàng)新的新要求和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，當(dāng)前，全市科技創(chuàng)新要緊緊圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生改善、提高城市功能、促進(jìn)和諧發(fā)展等目標(biāo)，重點實施“八大工程”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。
一是實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。大力培育數(shù)字醫(yī)療、軟件、IC裝備、通訊、動漫、芯片、航空、能源裝備、數(shù)控機(jī)床、光電等十大新興產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)實施一批市級重大科技專項的同時，積極爭取高檔數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)、IC裝備及零部件等國家重大科技專項落戶我市。
二是實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚工程，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)銜接、梯次開發(fā)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，啟動起步區(qū)建設(shè)，落實輔導(dǎo)期高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼政策，推動高新技術(shù)企業(yè)的加速集聚和快速發(fā)展。
三是實施科技企業(yè)成長工程，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)科技領(lǐng)航型企業(yè)創(chuàng)建示范，支持其迅速發(fā)展壯大，并以其為旗艦形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈條和橫向產(chǎn)業(yè)集群。實施科技型“苗企業(yè)”培育路線圖計劃，針對企業(yè)發(fā)展不同階段特點，運用種子基金、風(fēng)險基金、貸款擔(dān)保資金以及風(fēng)險投資等創(chuàng)新資源，支持其加快成長。
四是實施創(chuàng)新體系建設(shè)工程，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐平臺。推進(jìn)公共技術(shù)平臺建設(shè)，提高承接重大科研攻關(guān)項目的能力。開展孵化器能力建設(shè)示范，在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時，著力提升孵化服務(wù)功能。大力引進(jìn)風(fēng)險投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索發(fā)行高成長科技型企業(yè)集合債券等融資方式，切實解決科技型中小企業(yè)成長面臨的融資難題。
五是實施創(chuàng)新能力提升工程，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心問題。圍繞解決我市裝備制造業(yè)發(fā)展中“小產(chǎn)品制約大行業(yè)”的突出問題，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)成配套能力。加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)中心和企業(yè)特色技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)新技術(shù)承接、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用能力和自主創(chuàng)新能力。
六是實施科技合作開放工程，整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。鼓勵科技企業(yè)與項目“引進(jìn)來”，實施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新計劃，支持企業(yè)與國外公司的科技合作、技術(shù)引進(jìn)和專利購買。推動科技企業(yè)“走出去”，建設(shè)技術(shù)出口基地，開展國際化合作經(jīng)營，形成跨國經(jīng)營公司和國際知名品牌。
七是實施服務(wù)民生支撐工程，推動城市可持續(xù)發(fā)展。開展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)示范，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、安全生產(chǎn)預(yù)警等公共安全技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)社會事業(yè)科技進(jìn)步。大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)新型節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)化，在我市重點耗能企業(yè)開展廢熱利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、二氧化硫減排等技術(shù)應(yīng)用示范。
八是實施創(chuàng)新環(huán)境活力工程，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。制定并實施《沈陽市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。調(diào)動婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、科協(xié)等群團(tuán)組織的積極性，廣泛開展群眾性的發(fā)明、創(chuàng)造、革新活動。
