裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正等待批準(zhǔn)
2008-02-26 14:13:35
國(guó)家發(fā)改委重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)辦公室李冶司長(zhǎng)日前表示，國(guó)家發(fā)改委正在與國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合研究，計(jì)劃成立振興裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前，這個(gè)基金的技術(shù)方案已經(jīng)完成，最終還需要等待國(guó)家的批準(zhǔn)。基金未來(lái)可能由國(guó)家開發(fā)銀行作為主發(fā)起人，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作。至于是否有地方資金和國(guó)家財(cái)政資金的介入，還需要進(jìn)一步探討。
李冶還透露，財(cái)政部目前也在牽頭對(duì)國(guó)家和大型國(guó)有企業(yè)投資重大工程中的技術(shù)設(shè)備采購(gòu)是否納入政府采購(gòu)進(jìn)行研究。同時(shí)，“首臺(tái)首套”制度也將得到進(jìn)一步落實(shí)。比如在國(guó)家工程審批的時(shí)候，對(duì)于采用“首臺(tái)首套”的工程要優(yōu)先批準(zhǔn)，甚至給一些優(yōu)惠的財(cái)稅政策。有關(guān)文件和法規(guī)明年有望出臺(tái)。
國(guó)產(chǎn)化方案加快落實(shí)
李冶表示，2007年，重大裝備協(xié)調(diào)辦對(duì)于裝備制造業(yè)16大專項(xiàng)的落實(shí)主要集中在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的能源、原材料加工和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，比如能源領(lǐng)域的電力設(shè)備、煤炭采掘設(shè)備、大型石化設(shè)備，原材料加工領(lǐng)域的大型冶金設(shè)備，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的造船和城市軌道交通設(shè)備等，都在一一落實(shí)國(guó)產(chǎn)化方案。
他指出，所謂的國(guó)產(chǎn)化方案包含以下幾個(gè)方面：一是要有依托工程。目前冶金行業(yè)落實(shí)了寶鋼的梅山項(xiàng)目和新疆八一鋼廠項(xiàng)目、鞍鋼的營(yíng)口項(xiàng)目以及首鋼的曹妃甸項(xiàng)目；石化領(lǐng)域也已經(jīng)落實(shí)了10大工程，并下發(fā)了文件。此外還有紅沿河、海陽(yáng)、三門核電項(xiàng)目，另外包括高檔數(shù)控機(jī)床在內(nèi)的一批基礎(chǔ)裝備，也落實(shí)了一批依托工程給以支持。這些項(xiàng)目原則上要求裝備采購(gòu)立足于本國(guó)。二是要落實(shí)具體的國(guó)產(chǎn)化任務(wù)。即哪些具備國(guó)產(chǎn)化能力，哪些還需要進(jìn)口，哪些零部件需要進(jìn)口，這也是國(guó)產(chǎn)化實(shí)施方案里最主要的工作；三是落實(shí)國(guó)產(chǎn)化裝備承擔(dān)企業(yè)的能力建設(shè)。
國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》也提出，我國(guó)將研制8項(xiàng)重大技術(shù)裝備、攻克4項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，到“十一五”末逐步改變核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備完全依靠國(guó)外引進(jìn)的被動(dòng)局面，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
盡管發(fā)改委多方激勵(lì)中國(guó)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，但現(xiàn)實(shí)情況是，一些國(guó)內(nèi)用戶企業(yè)依然缺乏支持國(guó)產(chǎn)設(shè)備的動(dòng)力。李冶認(rèn)為，這里面有國(guó)內(nèi)用戶的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，也有政策難以落實(shí)和難以操作的因素。
重要領(lǐng)域有望出臺(tái)專門政策
李冶指出，發(fā)改委一直在考慮要從制度和法律上促進(jìn)重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化工作，特別是要對(duì)一些重要領(lǐng)域出臺(tái)技術(shù)裝備政策。
所謂重要領(lǐng)域，是指重大技術(shù)裝備的使用領(lǐng)域，比如能源領(lǐng)域的火電、水電、核電，原材料加工領(lǐng)域的乙烯、冷熱聯(lián)軋等。而技術(shù)裝備政策是指在工程立項(xiàng)時(shí)，要明確所選定的技術(shù)路線是依據(jù)什么樣的裝備技術(shù)基礎(chǔ)。過(guò)去曾經(jīng)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，中國(guó)引進(jìn)30萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化后，本來(lái)可以應(yīng)用了，但有的用戶說(shuō)要使用35萬(wàn)千瓦機(jī)組，這使得前功盡棄。用戶可以隨便找借口拒絕使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，就是因?yàn)楫?dāng)初沒(méi)有技術(shù)裝備政策，對(duì)用戶沒(méi)有約束。以后，這些將從制度上有所保證。
李冶表示，中國(guó)裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居世界第四位，位于美、日、德之后，一些重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。中國(guó)是一個(gè)處于重化工業(yè)中期的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)若干年內(nèi)可以為中國(guó)裝備制造業(yè)提供更巨大的空間。盡管有很多困難，但有理由相信，中國(guó)裝備制造業(yè)的振興指日可待。
