振興裝備三大關(guān)鍵詞：創(chuàng)新，國(guó)際化，重組
2008-04-03 15:23:11
自主創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的政策屢被扭曲執(zhí)行，表明仍然需要探索裝備制造業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
自主創(chuàng)新—打造國(guó)際化平臺(tái)
重大裝備再度涉險(xiǎn)“市場(chǎng)換技術(shù)”？
最近，中國(guó)高速鐵路建設(shè)裝備自主化的問(wèn)題再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
2007年9月9日，第八屆中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化鐵路技術(shù)裝備展覽會(huì)閉幕。此次展覽會(huì)，鐵道部希望突出中國(guó)鐵路系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的成就，并再次稱鐵道部“堅(jiān)持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的自主創(chuàng)新之路”。
2006年8月，中國(guó)自主化設(shè)計(jì)制造的“中華之星”動(dòng)車(chē)正式停運(yùn)，退出歷史舞臺(tái)。
2007年4月18日，鐵道部開(kāi)始了第6次大提速，“和諧號(hào)”動(dòng)車(chē)組和“和諧型”大功率機(jī)車(chē)投入使用。鐵道部一再表示，經(jīng)過(guò)4年的“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”，中國(guó)已經(jīng)掌握了動(dòng)車(chē)組9大核心技術(shù)和10大相關(guān)技術(shù)。鐵道部稱，第六次提速采用的高速列車(chē)“國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了70%”。
然而，仍有人在質(zhì)疑中國(guó)高速列車(chē)（CRH）。一些業(yè)內(nèi)人士表示，不知道“國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了70%”是怎么算出來(lái)的。曾任科技部科技局局長(zhǎng)的老專家金履忠推測(cè)，高鐵的車(chē)殼、車(chē)輪、螺絲等普通硬件都是國(guó)內(nèi)造的，從數(shù)量上講，達(dá)到“國(guó)產(chǎn)化率70%”并不困難。但是，自動(dòng)指揮系統(tǒng)等核心部件和系統(tǒng)卻依然仰仗國(guó)外。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院路風(fēng)教授批評(píng)說(shuō)，從2003年開(kāi)始，鐵道部開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)日本、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的高速動(dòng)車(chē)組技術(shù)，走上一條“引進(jìn)、消化、吸收”的道路，實(shí)際走的是“桑塔納道路”。
密切關(guān)注此事的美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》以“中國(guó)鐵路大升級(jí)給外企帶來(lái)了巨大商機(jī)”作了專題報(bào)道，并引用亞洲開(kāi)發(fā)銀行的交通運(yùn)輸專家睿納哲（NigelRayner）的話說(shuō)，“中國(guó)鐵路擴(kuò)張計(jì)劃的規(guī)模之大是史無(wú)前例的。”
據(jù)鐵道部介紹，到2010年之前，中國(guó)將建約17000公里高速鐵路。其中客運(yùn)專線7000公里，這些客運(yùn)專線有備受矚目的京滬高鐵，以及京廣、京哈、沈大、隴海等高鐵線路，列車(chē)時(shí)速將達(dá)到200公里至300公里。在最新的“十一五”計(jì)劃中，政府安排用于鐵路及其設(shè)備的投資為1.25萬(wàn)億元，安排用于機(jī)車(chē)和火車(chē)車(chē)輛的投資為2500億元。
有媒體評(píng)論說(shuō)，繼1980年代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)之后，中國(guó)鐵路裝備制造業(yè)開(kāi)始了另一次“以市場(chǎng)換技術(shù)”的冒險(xiǎn)。而這冒險(xiǎn)的成敗亦會(huì)影響到未來(lái)中國(guó)的大飛機(jī)、核電等重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的決策。
韓國(guó)之鑒
金履忠認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該向韓國(guó)學(xué)習(xí)。韓國(guó)以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了法國(guó)的300公里/小時(shí)高速列車(chē)，每列20輛，定員935人，46列只花了21億美元，不但得到了包括核心技術(shù)在內(nèi)的全部技術(shù)，而且直接參與法國(guó)下一代高速列車(chē)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得出口高速列車(chē)的權(quán)利。目前，韓國(guó)已掌握了高速列車(chē)的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到87%，已經(jīng)可以出口產(chǎn)品。尤其值得稱道的是，韓國(guó)自主設(shè)計(jì)的350公里/小時(shí)高速列車(chē)的變頻技術(shù)已經(jīng)超過(guò)法國(guó)。
根據(jù)來(lái)自國(guó)家發(fā)改委重大技術(shù)裝備辦的資料介紹，韓國(guó)在1994年6月以十分有利的條件與法國(guó)阿爾斯通公司簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。韓國(guó)在引進(jìn)高速列車(chē)系統(tǒng)技術(shù)時(shí)，把實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和擁有開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)作為技術(shù)引進(jìn)的首要條件。合同明確規(guī)定法國(guó)需轉(zhuǎn)讓所有高速列車(chē)系統(tǒng)技術(shù)，允許韓國(guó)使用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)，允許韓國(guó)實(shí)現(xiàn)總造價(jià)50%的國(guó)產(chǎn)化指標(biāo)。
合同簽訂后，韓方派大量工程技術(shù)人員到法國(guó)接受技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)電力、信號(hào)、土木、軌道等系統(tǒng)接口技術(shù)；另派出設(shè)備制造企業(yè)的技術(shù)人員到法國(guó)工廠接受在崗培訓(xùn)，接受制造技術(shù)傳授；主管高速列車(chē)系統(tǒng)項(xiàng)目的韓國(guó)鐵路設(shè)施公團(tuán)質(zhì)量監(jiān)督人員赴法國(guó)制造廠，參與車(chē)輛質(zhì)量監(jiān)督、測(cè)試和試運(yùn)行，掌握運(yùn)行技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，韓國(guó)鐵路設(shè)施公團(tuán)與法國(guó)公司共同進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
從1994年到1998年的4年期間，韓國(guó)獲取的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試方面的技術(shù)資料多達(dá)數(shù)十萬(wàn)頁(yè)，在法國(guó)接受技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)人員約有2000人，為二次開(kāi)發(fā)奠定了技術(shù)和人才上的基礎(chǔ)條件。此后，韓國(guó)集中國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)始研制韓國(guó)型的高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)，政府將其列入G7計(jì)劃，在資金和人才上給予了必要支持，據(jù)稱共有129個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與了研發(fā)工作。
為了實(shí)現(xiàn)合同中商定的實(shí)現(xiàn)主要設(shè)施（動(dòng)力機(jī)車(chē)、客車(chē)專用器材、接觸線、列車(chē)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、連鎖裝置、調(diào)度集中系統(tǒng)等列車(chē)控制裝置）50%以上國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)，在總計(jì)44列動(dòng)車(chē)組中，韓國(guó)爭(zhēng)取到在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)34列動(dòng)車(chē)組的權(quán)利。從而確保了生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量，使高速鐵路<
