推進(jìn)重大裝備自主化 與本土化不可混為一談
2008-06-10 15:39:49
“生產(chǎn)和用戶，供給與需求是自主化這枚‘硬幣’的兩面，缺一不可：沒有供給的自主化是無本之木，沒有需求的自主化是空中樓閣。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員劉微博士日前在接受記者采訪時(shí)如是說。
自主化與本土化不可混為一談
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備是否還應(yīng)該堅(jiān)持自主化？人們對這個(gè)問題的答案產(chǎn)生了分歧，有些人甚至把自主化與本土化混為一談。對此，劉微博士表示，自主化作為政策要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對于中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)的振興具有不可替代性。自主化與本土化，存在著本質(zhì)性的差異。
首先是主體不同。誰是自主化的主體？自主化是和中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展與振興連在一起的，自主化的主體是本國企業(yè)，或者說是中國企業(yè)。而本土化的主體是跨國公司。劉微強(qiáng)調(diào)說，自主化與本土化的主體，有著截然不同的區(qū)分。本國企業(yè)或者中國企業(yè)，顯然不包括外資公司和跨國公司的子公司，無論后者在中國土地上如何本土化，只要其由外資控股，商標(biāo)所有權(quán)歸外方，就不能稱之為本國企業(yè)。
其次是內(nèi)涵不同。就重大技術(shù)裝備而言，自主化是指我國在工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，力求通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新等自主創(chuàng)新方式，逐步實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備的自主設(shè)計(jì)、自主研發(fā)、自主制造，漸次提高以自主產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場需求能力的過程。而本土化是跨國公司全球性擴(kuò)張的一個(gè)伴生概念，其實(shí)質(zhì)是跨國公司將生產(chǎn)、營銷、管理、人事等全方位融入東道國經(jīng)濟(jì)中的過程。很顯然，自主化和本土化內(nèi)涵相距甚遠(yuǎn)，相通之處甚少。
第三是結(jié)果不同。自主化是對國內(nèi)供給與需求的統(tǒng)籌，是我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展振興的路徑與目標(biāo)。而跨國公司本土化的結(jié)果，則是一把雙刃劍?？鐕緹o論是在中國建廠，還是大量用工，本土化的結(jié)果演變不成本土企業(yè)———西門子輸配電集團(tuán)整個(gè)產(chǎn)品在中國都有生產(chǎn)，十余家企業(yè)，幾千員工，但誰也不會(huì)說西門子是中國的本土企業(yè)；從法律層面上，西門子外資控股的事實(shí)也不會(huì)改變。本土化做得好不等于就變成了本土企業(yè)。
劉微強(qiáng)調(diào)說，自主化與本土化決不可混為一談。我國重大技術(shù)裝備制造以本土化模式代替自主化的傾向，是十分危險(xiǎn)的，必須堅(jiān)決反對。
自主創(chuàng)新不等同于自主化
自主創(chuàng)新的理念，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為主流的理念之一。為什么有了自主創(chuàng)新的理念，在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域還要強(qiáng)調(diào)自主化？對此，劉微表示，自主化和自主創(chuàng)新既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別，而很多人恰恰忽視了這個(gè)問題。
自主創(chuàng)新是針對制造企業(yè)（供給）而言的，而自主化不僅僅針對制造企業(yè)而言，還必須要有用戶（需求）的參與。這也就是說，自主化從供給延伸到了需求。從供給的角度來看，制造企業(yè)的自主創(chuàng)新十分重要。自主化包含了對重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的全面肯定與支持。然而，僅強(qiáng)調(diào)供給端的自主創(chuàng)新是不夠的。從需求的角度來看，自主化包含了對國內(nèi)市場需求（用戶）應(yīng)當(dāng)支持、使用自主重大技術(shù)裝備的要求。
和單純的自主創(chuàng)新不同，重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域的自主化最重要的意義，是包括了“國內(nèi)供給與需求”的統(tǒng)一，蘊(yùn)涵了在我國現(xiàn)階段要以進(jìn)口替代戰(zhàn)略推進(jìn)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)振興的深刻含義。劉微強(qiáng)調(diào)說，沒有市場需求和用戶支持，重大技術(shù)裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新就是紙上談兵，更談不上可持續(xù)性。只有用戶選擇了采購使用自主重大技術(shù)裝備，才算完成了自主化的全流程，這才是自主化的根本意義所在。
在談到自主化和國產(chǎn)化的關(guān)系時(shí)，劉微認(rèn)為，一方面，自主化和國產(chǎn)化的相關(guān)性極強(qiáng)，都包含了統(tǒng)籌國內(nèi)供給與需求的核心理念；另一方面，自主化是對國產(chǎn)化的升級(jí)與超越。其中國產(chǎn)化強(qiáng)調(diào)的是“產(chǎn)”，而自主化強(qiáng)調(diào)的是自主創(chuàng)新，不僅要在制造環(huán)節(jié)上自主創(chuàng)新，還要在設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)上都實(shí)現(xiàn)自主完成。至于在工作層面，僅就當(dāng)前而言，國產(chǎn)化和自主化沒有本質(zhì)的區(qū)別。
劉微告訴記者，自主化是特定階段的發(fā)展戰(zhàn)略，不是終極目標(biāo)，而是階段性目標(biāo)。同時(shí)，不是所有產(chǎn)業(yè)都需要強(qiáng)調(diào)自主化，例如在中國的日化市場上可以到處是外國品牌。但是，重大技術(shù)裝備應(yīng)該有別于其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，必須堅(jiān)持重大技術(shù)裝備自主化。有大量的事實(shí)表明，雖然國家、行業(yè)協(xié)會(huì)及生產(chǎn)企業(yè)在不同層面上一直呼吁重大技術(shù)裝備自主化，但是國內(nèi)用戶仍然在大量進(jìn)口設(shè)備。以2007年全國進(jìn)出口數(shù)據(jù)為例，在絕對額度上，國有企業(yè)的進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口量，逆差達(dá)449億美元（而整體貿(mào)易狀況是順差，額度達(dá)2622億美元）。這一數(shù)據(jù)在一定程度上佐證了“大型國有企業(yè)成為進(jìn)口設(shè)備的主力軍，部分國家重點(diǎn)工程成為進(jìn)口設(shè)備的主戰(zhàn)場”<
