進(jìn)口政策放寬 工具企業(yè)有苦難言
2008-07-14 16:22:46
中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)常常被人簡稱為機(jī)床協(xié)會(huì)，但人們不應(yīng)忽視，其“工具”二字的分量也非常重。“功能部件”這個(gè)詞本身就具有非常重要的含義，強(qiáng)調(diào)了零部件在機(jī)床產(chǎn)品中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)超過其價(jià)值本身，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長梁訓(xùn)蠧曾這樣表達(dá)。
今年3月份，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收的通知》，并列出了《大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備關(guān)鍵零部件退稅商品清單》（以下簡稱《清單》），對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)研制大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及其功能部件而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款將作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
這個(gè)政策的出臺(tái)，受到了廣大主機(jī)制造廠的熱烈歡迎，因?yàn)檫@對其產(chǎn)品水平的提高有很大的幫助。但同時(shí)也有一批機(jī)床工具制造企業(yè)對此反應(yīng)很強(qiáng)烈，這些企業(yè)主要是我國功能部件制造企業(yè)。中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展部主任陳炎麟說，幾個(gè)月以來，這些企業(yè)普遍反映其市場受到了一定影響。然而由于這些企業(yè)普遍規(guī)模較小，其呼聲顯得單薄，并未引起相關(guān)部門的重視。
兩種意見
在這次稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)前，有關(guān)部門先后召開了兩次會(huì)議，分別聽取了主機(jī)制造廠和功能部件生產(chǎn)企業(yè)的意見。許多企業(yè)都在這兩次會(huì)議上陳述了自己的觀點(diǎn)和想法。記者在采訪主機(jī)制造廠時(shí)，有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這次稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠大，難以滿足企業(yè)要求。他們希望能夠進(jìn)一步充實(shí)產(chǎn)品目錄，使企業(yè)有更大的進(jìn)口選擇權(quán)。
據(jù)調(diào)查，主機(jī)制造企業(yè)選擇國外產(chǎn)品主要有兩個(gè)原因，一方面，我國功能部件產(chǎn)品在規(guī)?；a(chǎn)條件下，其精細(xì)度確實(shí)與國外先進(jìn)水平有一定差距，甚至有些設(shè)備國內(nèi)還沒有生產(chǎn)。另一方面，不少客戶在購買機(jī)床時(shí)往往會(huì)指定配置某品牌的功能部件，比如數(shù)控系統(tǒng)、編碼器、光柵尺等。因?yàn)槭强蛻籼岢龅囊?，主機(jī)廠一般也會(huì)滿足。
然而，國內(nèi)不少功能部件生產(chǎn)企業(yè)卻紛紛表示，自己的產(chǎn)品就被收在《清單》里，使得他們的市場受到了沖擊。他們認(rèn)為失去了國內(nèi)主機(jī)廠的大力支持，會(huì)使得兩個(gè)行業(yè)間出現(xiàn)脫節(jié)，會(huì)影響到功能部件企業(yè)的發(fā)展前景。
陳炎麟說，這樣的狀況與我國現(xiàn)在對機(jī)床工具行業(yè)的大力支持的指導(dǎo)精神是有所沖突的。主機(jī)廠想采用更高水平的功能部件無可厚非，但主機(jī)制造與功能部件生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)是互相扶持的關(guān)系，缺少任何一個(gè)方面都可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入受制于人的境地。特別是功能部件方面，如果這個(gè)方面能力缺失的話，主機(jī)廠過于依賴外國企業(yè)，極有可能在市場，特別是國際市場上喪失競爭力。
他指出目前我國的數(shù)控機(jī)床在配套數(shù)控功能部件方面，如高性能伺服驅(qū)動(dòng)單元、主軸驅(qū)動(dòng)單元、定位檢測部件等技術(shù)和產(chǎn)品方面還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，缺乏提供成套技術(shù)和產(chǎn)品以及整體解決方案的能力。相關(guān)行業(yè)應(yīng)予以關(guān)注，共同促進(jìn)這些問題的解決才是機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
相互依扶
記者從《清單》中看到，較為核心的功能部件基本被囊括其中。進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅和增值稅先征后退，似乎說明這些功能部件國內(nèi)生產(chǎn)水平仍比較落后。 但陳炎麟說，事實(shí)并非如此，目前我國的功能部件生產(chǎn)企業(yè)在中低檔產(chǎn)品中占據(jù)了絕對優(yōu)勢，中高檔產(chǎn)品也正在興起，如光洋數(shù)控的基于力矩電機(jī)直驅(qū)式雙軸轉(zhuǎn)臺(tái)和雙擺銑頭等技術(shù)就已經(jīng)達(dá)到國際水平。
對于一般的加工中心而言，我國的功能部件廠已經(jīng)完全可以應(yīng)對自如，但在批量生產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的功能部件方面，確實(shí)存在部分產(chǎn)品精度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的問題，但其總體水平的進(jìn)步是不容忽視的。據(jù)一些功能部件企業(yè)反映，他們已經(jīng)具備了生產(chǎn)高精度產(chǎn)品的能力，但缺乏政策支持和主機(jī)廠的認(rèn)可，使他們的發(fā)展陷入窘境。
梁訓(xùn)蠧建議政策放寬應(yīng)適度，使主機(jī)廠有能力購買國外頂尖水平的功能部件，但又要顧及國內(nèi)功能部件企業(yè)的競爭力。一方面刺激國內(nèi)功能部件生產(chǎn)企業(yè)不斷追求世界最先進(jìn)水平；另一方面，國內(nèi)功能部件制造企業(yè)發(fā)展了，也將使得國外同類型產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢，這樣才能真正使我們的主機(jī)廠少花冤枉錢而買到好產(chǎn)品。
他說，主機(jī)制造廠和功能部件廠是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。機(jī)床產(chǎn)品既是功能部件產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)，又是它的上游產(chǎn)業(yè)。好的功能部件產(chǎn)品，才能裝配出優(yōu)質(zhì)機(jī)床；同時(shí)，由于功能部件本身也是用機(jī)床造出來的，所以只有機(jī)床產(chǎn)品發(fā)展到較高水平，才能造出高水平的功能部件。
據(jù)了解，德國一家企業(yè)曾經(jīng)一度控制了弧齒錐齒輪的生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格限制技術(shù)外流，奇貨可居。我國企業(yè)只能將產(chǎn)品交由其加工，而無法自行生產(chǎn)，價(jià)格非常昂貴。自從我國功能部件制造企業(yè)通過自身努力，終于也擁有了制造弧齒錐齒輪的制造能力，才打破了德國企業(yè)的壟斷局面。
配件非配角
陳炎麟說，目前我國每年各種機(jī)床產(chǎn)品進(jìn)口總值不超過200億元，算到功能部件就更少了，其進(jìn)口額在國家總的進(jìn)口額中所占的比例
