一、2010年機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口簡(jiǎn)況
2010年機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口215.63億美元，同比增長(zhǎng)57.6%。其中進(jìn)口159.27億美元，同比增長(zhǎng)66.73%;
出口56.36億美元，同比增長(zhǎng)36.49%。進(jìn)出口逆差102.91億美元。
金屬加工機(jī)床進(jìn)口9.78萬(wàn)臺(tái)，93.67億美元，金額同比增長(zhǎng)59.78%;出口438.55萬(wàn)臺(tái)(含砂輪機(jī)、臺(tái)式鉆床、拋光機(jī)等),17.68億美元，金額同比增長(zhǎng)31.07%。其中:
數(shù)控機(jī)床進(jìn)口19495臺(tái)，36.9億美元，金額同比增長(zhǎng)35.02%;出口17561臺(tái)，4.81億美元，金額同比增長(zhǎng)63.91%;
加工中心進(jìn)口30637臺(tái)，34.07億美元，金額同比增長(zhǎng)118.51%;出口1072臺(tái)，6225.59萬(wàn)美元，金額同比增長(zhǎng)14.08%;
2010年金屬加工機(jī)床進(jìn)出口有三個(gè)顯著特點(diǎn):
一是全行業(yè)進(jìn)口高速增長(zhǎng),創(chuàng)歷年新高;
二是全行業(yè)出口與上年比雖然增長(zhǎng)較快，但仍未達(dá)到2008年發(fā)生金融危機(jī)時(shí)的同期水平,屬恢復(fù)性增長(zhǎng),尚未進(jìn)入新的增長(zhǎng)期;
三是進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。數(shù)控機(jī)床和加工中心進(jìn)出口平均單價(jià)普遍下降,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善，而且差距還有所拉大。進(jìn)口產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,高檔的、大重型的、價(jià)格貴的機(jī)床進(jìn)口明顯減少。
二、2011年機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì), 機(jī)床工具行業(yè)2011年1-10月進(jìn)出口2 3 4 . 5億美元，比去年同期( 以下簡(jiǎn)稱同比) 增長(zhǎng)39.45%。其中進(jìn)口174.88億美元，同比增長(zhǎng)42%;出口59.62億美元，同比增長(zhǎng)32.48%。進(jìn)出口逆差115.26億美元，比上年同期逆差78.15億美元，增加37.11億美元(按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍，下同)。
1. 進(jìn)口高速增長(zhǎng)，從二季度起增速逐漸減緩
全行業(yè)1-10月進(jìn)口額174.88億美元，比歷年最高的2010年1-10月進(jìn)口123.16億美元，還要多51.72億美元,增長(zhǎng)勢(shì)頭之猛是空前的。
金屬加工機(jī)床進(jìn)口9.45萬(wàn)臺(tái)，108.08億美元，金額同比增長(zhǎng)48.84%。其中：
加工中心進(jìn)口3.44萬(wàn)臺(tái),39.44億美元,金額同比增長(zhǎng)53.55%;
數(shù)控機(jī)床進(jìn)口2.1萬(wàn)臺(tái)，43.83億美元, 金額同比增長(zhǎng)51.61%。
一年時(shí)間,加工中心和數(shù)控機(jī)床進(jìn)口額比上年同期分別凈增13.75億美元和14.92億美元，實(shí)屬罕見(jiàn)。
全行業(yè)從二季度起進(jìn)口增速逐月減緩，一季度累計(jì)進(jìn)口同比增長(zhǎng)73.87%,上半年累計(jì)進(jìn)口同比增長(zhǎng)60.03%,三季度累計(jì)進(jìn)口同比增長(zhǎng)45.99%，1-10月累計(jì)進(jìn)口同比增長(zhǎng)42%,下降速度雖較快,但仍是高速增長(zhǎng)。
2. 出口較快增長(zhǎng)，增速比較穩(wěn)定
全行業(yè)1-10月出口額59.62億美元，比歷年最高的2008年同期出口49.06億美元，還要多10.56億美元,形勢(shì)很好。
金屬加工機(jī)床出口373.51萬(wàn)臺(tái)(含臺(tái)鉆、砂輪機(jī)等),18.72億美元，金額同比增長(zhǎng)34.21%。其中：加工中心出口2040臺(tái),1.22億美元, 金額同比增長(zhǎng)143.07%,呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);數(shù)控機(jī)床出口15365臺(tái)，4.98億美元, 金額同比增長(zhǎng)34.9%。
加工中心出口超高速增長(zhǎng),為機(jī)床行業(yè)出口打開(kāi)了新局面，需要進(jìn)一步多元化地開(kāi)拓潛在市場(chǎng)。
今年以來(lái)全行業(yè)出口增速比較穩(wěn)定，一直保持在32%左右,起伏不大。
三、今年以來(lái)我國(guó)政府發(fā)布的有關(guān)政策和指導(dǎo)性文件
1. 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》公布2011年3月27日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進(jìn)行修訂并發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》,自2011年6月1日起施行。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。《目錄（2011年本）》維持2005年本分類不變，仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類，但符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有關(guān)機(jī)床工具部分屬于鼓勵(lì)類的有：
(1) 三軸以上聯(lián)動(dòng)的高速、精密數(shù)控機(jī)床及配套數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)裝置、功能部件、刀具、量具、量?jī)x及高檔磨具磨料;
( 2 ) 高速精密壓力機(jī)（1 8 0 ~ 2 5 0 0千牛，2000~750次/分鐘)、黑色金屬液壓擠壓機(jī)（150毫米/秒以上）、輕合金液壓擠壓機(jī)（10毫米/秒以下）、高速精密剪切機(jī)（2000千牛以上，70~80次/分，斷面斜度1.5O以下）、內(nèi)高壓成形機(jī)（10000千牛以上）、大型折彎?rùn)C(jī)（60000千牛以上）、數(shù)字化鈑金加工中心（柔性制造中心/柔性制造系統(tǒng)）、高速?gòu)?qiáng)力旋壓機(jī)（徑向旋壓力/每輪：1000千牛，軸向旋壓力/每輪：800千牛，主軸轉(zhuǎn)矩：240千牛·米，主軸最高轉(zhuǎn)速：95轉(zhuǎn)/分鐘）、數(shù)控多工位沖壓機(jī)、大公稱壓力冷/溫鍛壓力機(jī)（有效公稱力行程25毫米以上，公稱力10000千牛以上）、4工位以上自動(dòng)溫/熱鍛造壓力機(jī)（公稱力16000千牛以上）。
2 . 鼓勵(lì)進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和高檔機(jī)床目錄(2011年版)發(fā)布
2011年4月29日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布了鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2011年版), 其中機(jī)床行業(yè)有二類:一是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，二是進(jìn)口設(shè)備。
按照財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《進(jìn)口貼息資金管理辦法》。對(duì)列入目錄的高檔機(jī)床,企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的,予以貼息政策支持。貼息標(biāo)準(zhǔn)將以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時(shí)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財(cái)政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金國(guó)家額度。企業(yè)要在每年1月31日前向有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)申請(qǐng)材料。
鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技木有37項(xiàng)，主要有：高速立、臥式加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)，立式銑車復(fù)合加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù),五軸聯(lián)動(dòng)加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)，精密數(shù)控車床及車削中心設(shè)計(jì)制造技術(shù),高速、精密大型數(shù)控磨齒機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù),精密、復(fù)合、數(shù)控磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù),高速龍門五軸加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù),重型五軸龍門加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù),五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控落地銑鏜床設(shè)計(jì)制造技術(shù),超重型數(shù)控落地鏜銑床設(shè)計(jì)制造技術(shù),高速、重載精密滾珠絲杠及直線導(dǎo)軌,全數(shù)字高檔數(shù)控裝置、全數(shù)字交流伺服電機(jī)、主軸電機(jī)及驅(qū)動(dòng)裝置設(shè)計(jì)與制造技術(shù)等。
3. 促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)發(fā)布
2 0 1 1 年7 月7 日， 商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行等1 1 個(gè)部門發(fā)布《“十二五”期間促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出,要推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集型和技術(shù)資金密集型并重轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的機(jī)電產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)一般貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品自主品牌出口比例提高到30%。
鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展中東、拉美、非洲、東盟、南亞等發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)。努力實(shí)施好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，加快區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化進(jìn)程；努力將對(duì)新興市場(chǎng)的出口比例提高到40%左右，增量占比提高到60%以上。
推動(dòng)出口從以產(chǎn)品為主,向產(chǎn)品技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口，適度減少容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品出口。
制定分類指導(dǎo)的政策措施，發(fā)布汽車、機(jī)床、工程機(jī)械、摩托車、冶金裝備、石油設(shè)備、電力設(shè)備、重型機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、模具、印刷機(jī)械等25個(gè)行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、國(guó)際合作等方式建立海外研發(fā)中心。支持企業(yè)參與各類國(guó)際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。推動(dòng)企業(yè)獲得相關(guān)的安全、環(huán)保等方面的認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)成套設(shè)備出口，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)出口。
制定重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略和規(guī)劃，支持引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)拓出口潛力巨大的中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，鞏固出口有望繼續(xù)增長(zhǎng)的北美、歐洲、亞太等傳統(tǒng)市場(chǎng)。
有針對(duì)性地組織企業(yè)參加國(guó)際知名展覽會(huì)。按照專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化原則，打造汽車零部件、消費(fèi)電子、機(jī)床等重點(diǎn)行業(yè)國(guó)際專業(yè)展覽會(huì)。
加大政策支持力度，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,繼續(xù)發(fā)揮政策性金融對(duì)出口的支持和引導(dǎo)作用;加大中小企業(yè)出口融資支持; 全面推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，擴(kuò)大人民幣跨境投融資。
4. 實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)發(fā)布
2011年3月4日，商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等8個(gè)部門發(fā)布《“十二五”期間實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》指出, 要引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；
堅(jiān)持促進(jìn)進(jìn)口與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全相結(jié)合,在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí),加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件及國(guó)外限制對(duì)華出口高技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口支持力度,適時(shí)調(diào)整不予免稅的進(jìn)口商品目錄;
敦促西方發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)華出口管制，繼續(xù)發(fā)揮中美、中日、中歐高技術(shù)戰(zhàn)略合作機(jī)制的作用;
搭建雙邊高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，與美國(guó)、日本、芬蘭、以色列等20個(gè)國(guó)家建立雙邊高技術(shù)領(lǐng)域合作機(jī)制;
加大對(duì)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)裝備消化吸收再創(chuàng)新的支持力度,加強(qiáng)技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)抓好清潔能源、高檔數(shù)控機(jī)床、船舶、鐵路機(jī)車、汽車、航空、通信等產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作; 鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備的實(shí)施主體與裝備制造企業(yè)共同引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;
加大金融支持進(jìn)口力度,加大財(cái)稅政策對(duì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的支持力度,企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的消化吸收再創(chuàng)新費(fèi)用，凡符合稅法所規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用條件的，可按稅法規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。
四、存在的突出問(wèn)題
1. 進(jìn)口超高速增長(zhǎng)給國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)帶來(lái)巨大壓力
1-10月全行業(yè)進(jìn)口174.88億美元，同比增長(zhǎng)42%(其中金屬加工機(jī)床同比增長(zhǎng)48.84%),比去年同期凈增51.72億美元, 進(jìn)口增速也遙遙領(lǐng)先于機(jī)械工業(yè)其他行業(yè)(機(jī)械工業(yè)全行業(yè)進(jìn)口同比增長(zhǎng)24.91%)。國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，進(jìn)口的迅猛增加，給機(jī)床行業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。
進(jìn)口超高速增長(zhǎng)，一方面說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁,另一方面也反映了國(guó)產(chǎn)機(jī)床與進(jìn)口機(jī)床的巨大差距。目前,中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張，一些企業(yè)生產(chǎn)能力將閑置，競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)必將面臨困境; 而對(duì)中高檔產(chǎn)品需求,行業(yè)又難以滿足。機(jī)床行業(yè)面臨十分尖銳而嚴(yán)峻的局面。
2. 機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速過(guò)猛，中低檔機(jī)床需求旺盛, 國(guó)內(nèi)許多機(jī)床企業(yè)研發(fā)高檔產(chǎn)品壓力不大，動(dòng)力不足
機(jī)床行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張的一個(gè)重要原因與宏規(guī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模密切相關(guān)。我國(guó)近兒年機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速很猛，據(jù)有關(guān)資料：2008年機(jī)械工業(yè)業(yè)固定資產(chǎn)投資1.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.75%;2009年為1.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.44%;2010年為1.91萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.33%;2011年1-10月為2.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.85%,前10個(gè)月投資額已大大超過(guò)2010年全年數(shù)。機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度大大高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.9%的速度。
根據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資中約有將近一半是購(gòu)置設(shè)備和工器具，而所需設(shè)備，主要是機(jī)床。在這一大背景下，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)機(jī)床需求旺盛也是必然的。 由于中低檔機(jī)床需求持續(xù)旺盛,機(jī)床行業(yè)的許多企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)較滿，促使其開(kāi)發(fā)高檔產(chǎn)品的壓力不大，動(dòng)力不足,要其自覺(jué)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式十分困難。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,從2011年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所減緩,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)機(jī)床需求有所減速。目前已經(jīng)出現(xiàn)許多企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存增加，訂貨量相對(duì)下降，有的企業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、供大于求的狀況,必將面臨困境,造成重大損失。在此同時(shí)，特別需要在宏觀調(diào)控、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策上采取措施,抑制某些產(chǎn)能過(guò)大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的盲目性。
五、對(duì)策建議
1. 調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家需求的產(chǎn)品
我國(guó)出口的機(jī)床工具中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低附價(jià)值產(chǎn)品占有很大比重。近兒年來(lái)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善,出口產(chǎn)品技術(shù)含量有所提高,如今年1-10月數(shù)控機(jī)床出口的平均單價(jià)為3.24萬(wàn)美元／臺(tái)，比去年同期的2.54萬(wàn)美元／臺(tái)，有較大提高。但總體看, 差距仍然很大，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化。
首先，要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)采取了一系列的相應(yīng)措施，國(guó)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化,有關(guān)出口企業(yè)要適應(yīng)這一變化，根據(jù)用戶需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好服務(wù)。由于歐美日的需求受經(jīng)濟(jì)不景氣影響可能繼續(xù)低迷，更需要我們大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家需求的產(chǎn)品,尋求更符合這些國(guó)家特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方式。
其次，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式, 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)展,及時(shí)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量。武漢重型機(jī)床公司提出：堅(jiān)持以重型機(jī)床為核心，使主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平，打造成世界知名品牌;加快高檔重型機(jī)床共性技術(shù)攻關(guān)和功能部件開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;重點(diǎn)完成航空航天、能源、艦船等領(lǐng)域主要依賴進(jìn)口的關(guān)鍵重型裝備，并要在2012年完成這些部門所需的復(fù)合加工的超重型數(shù)控單柱移動(dòng)立式銑車床和數(shù)控龍門移動(dòng)式多主軸鉆床等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。這些進(jìn)展，必將為擴(kuò)大出口創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
再次，逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口,如機(jī)床床身鑄件毛坯、鍛件、鋼結(jié)構(gòu)件、磨料等。
2. 出口貿(mào)易要努力規(guī)避匯率風(fēng)驗(yàn), 擴(kuò)大人民幣結(jié)算范圍
人民幣的不斷升值,已給出口企業(yè)造成很大困難，需要尋找規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。中國(guó)人民銀行等部門發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》以來(lái),已產(chǎn)生積極效應(yīng)。中國(guó)銀行7月7日宣布，我國(guó)今年以來(lái)境內(nèi)外跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算總量已超過(guò)8400億元，大大高于去年全年的業(yè)務(wù)量。這項(xiàng)措施是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),減少對(duì)美元的依賴，避免因人民幣升值給出口企業(yè)造成損失的可靠途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)6.7萬(wàn)家以上。出口企業(yè)要積極爭(zhēng)取列入試點(diǎn)名單,并與客戶密切合作，選擇有實(shí)力的銀行，積極推進(jìn)人民幣結(jié)算。
隨著人民幣結(jié)算范圍的不斷擴(kuò)大,境外人民幣存量越來(lái)越多，人民幣如何發(fā)揮作用就存在問(wèn)題。為此，我國(guó)將加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。2011年6月21日中國(guó)人民銀行于公布了《關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題的通知》，正式明確了外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的試點(diǎn)辦法。同年10月14日，中國(guó)人民銀行又發(fā)布《開(kāi)展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大人民幣跨境使用》的管理辦法，商務(wù)部《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理規(guī)定。
這些措施的出臺(tái)，疏通了人民幣回流通道，將推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，減緩我國(guó)外匯儲(chǔ)備壓力，便利外商投資,也為出口貿(mào)易開(kāi)展人民幣結(jié)算創(chuàng)造有利環(huán)境。
同時(shí)，要加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，通過(guò)擴(kuò)大實(shí)行人民幣互換的國(guó)家和規(guī)模、加速人民幣離岸中心的建設(shè)等方式，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際貨幣體系中的地位。
3. 從單機(jī)出口向承接成套出口發(fā)展，制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)型
要?jiǎng)?chuàng)造條件從單純依靠單機(jī)出口，逐步擴(kuò)展為機(jī)組、生產(chǎn)線或工程項(xiàng)目成套出口。培養(yǎng)一批專業(yè)人才，掌握國(guó)際市場(chǎng)信息，熟悉國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù),特別要重視我國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目、援外工程、我國(guó)政府出口信貸等項(xiàng)目實(shí)施中尋求商機(jī),如汽車廠的沖壓生產(chǎn)線、汽車零部件廠、汽車修理廠、通用機(jī)械廠、標(biāo)準(zhǔn)件廠、工程機(jī)械廠等。
制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)型,目前尚處在初期發(fā)展階段。從機(jī)床行業(yè)來(lái)說(shuō),即從出售單一產(chǎn)品向出售個(gè)性化的多臺(tái)機(jī)床成組、成線問(wèn)題的解決方案和出售系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,延伸和擴(kuò)展服務(wù)范圍，建立或幫助客戶建立數(shù)控機(jī)床的遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)和故障診斷中心，提高包括從市場(chǎng)調(diào)研到售后服務(wù)以及為客戶提供全方位服務(wù)的能力。沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)在國(guó)內(nèi)率先打造了與國(guó)際接軌的服務(wù)體系，并組成了強(qiáng)大的客服中心，開(kāi)通了數(shù)百客戶服務(wù)熱線，統(tǒng)一客戶需求信息入口，集中受理并快速響應(yīng)客戶需求。該集團(tuán)還采用了跨學(xué)科的技術(shù)與應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)了客戶服務(wù)熱線系統(tǒng)、客戶服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、客戶服務(wù)知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、短消息服務(wù)平臺(tái)以及多媒體數(shù)據(jù)的全面集成。到目前，集團(tuán)的客戶服務(wù)回訪率實(shí)現(xiàn)100%，2小時(shí)之內(nèi)響應(yīng)及時(shí)率達(dá)到97%，客戶滿意率上升到86%。
4. 從進(jìn)口產(chǎn)品中尋求發(fā)展重點(diǎn)
機(jī)床進(jìn)口年年高速增長(zhǎng),給國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)帶來(lái)巨大壓力, 國(guó)內(nèi)企業(yè)要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),提高自主創(chuàng)新能力。
進(jìn)口產(chǎn)品是用戶實(shí)實(shí)在在的需求，也是反映了國(guó)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年進(jìn)口2億美元以上的有以下16種機(jī)床工具、數(shù)控裝置和零件:
(1) 臥式加工中心, 3227臺(tái), 12.15億美元,金額同比增長(zhǎng)95.97%;
(2) 立式加工中心, 26426臺(tái)，17.67億美元,金額同比增長(zhǎng)186.55%;
(3) 龍門式加工中心，511臺(tái)，3.3億美元，金額同比增長(zhǎng)79.15%;
(4) 數(shù)控臥式車床,4876臺(tái)，4.66億美元, 金額同比增長(zhǎng)62.37%;
(5) 其他數(shù)控車床(包括立式車床),1142臺(tái)，2.09億美元, 金額同比增長(zhǎng)3.98%;
(6) 數(shù)控電加工機(jī)床， 2389臺(tái)，2.08億美元，金額同比增長(zhǎng)90.82%;
(7) 用激光或光子束處理材料的加工機(jī)床,4827臺(tái)，6.94億美元, 金額同比增長(zhǎng)139.31%;
(8) 數(shù)控外圓磨床,633臺(tái)，2.91億美元, 金額同比增長(zhǎng)40.05%;
(9) 其他數(shù)控磨床(不包括數(shù)控平面磨床和數(shù)控內(nèi)園磨床)，522臺(tái),2.51億美元，金額同比增長(zhǎng)33.2%;
(10) 數(shù)控切齒機(jī)、齒輪磨床或齒輪精加工機(jī)床, 483臺(tái)，3.57億美元, 金額同比下降16%;
(11) 數(shù)控鍛造或沖壓機(jī)床及鍛錘,1111臺(tái)，3.5億美元,金額同比增長(zhǎng)55.55%;
(12) 數(shù)控裝置，8.35億美元，金額同比增長(zhǎng)5.3%。
(13) 鍛壓或沖壓工具，6.31億美元, 同比下降2.9%;
(14) 工件夾具， 2 . 2億美元，同比增長(zhǎng)28.65%;
(15) 金屬切削機(jī)床零件、附件，6.71億美元, 金額同比增長(zhǎng)88.48%;
(16) 成形加工機(jī)床零件、附件, 3.49億美元，同比增長(zhǎng)27.37%;
要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行仔細(xì)分析,從中選擇批量較多的規(guī)格品種,特別是加工中心、數(shù)控車床、激光加工機(jī)床、數(shù)控齒輪加工機(jī)床、數(shù)控磨床、數(shù)控裝置、鍛壓或沖壓工具、機(jī)床配套用功能部件等進(jìn)口量大的產(chǎn)品,并考慮適應(yīng)用戶個(gè)性化、專用化要求等因素，從本企業(yè)的條件出發(fā)，研制開(kāi)發(fā)，盡快形成生產(chǎn)能力,爭(zhēng)取替代進(jìn)口。
5. “走出去”,進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織公布，中國(guó)對(duì)外投資總額已經(jīng)由2008年世界第12位,上升到2009年的第6位。2010年再創(chuàng)新高，對(duì)外投資688.1億美元，排序居全球第5位，首次超過(guò)日本、英國(guó)等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國(guó)，我國(guó)已進(jìn)入海外投資較快增長(zhǎng)階段。目前，國(guó)家有關(guān)部門正在制訂相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)境外投資的便利化。近幾年來(lái),我國(guó)機(jī)床行業(yè)一些有實(shí)力的企業(yè),開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得了實(shí)效,有的正在逐步建立全球銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為進(jìn)一步擴(kuò)大出口，創(chuàng)造了很好的條件。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)更多有條件的機(jī)床工具企業(yè)“走出去”投資辦廠,或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地兼并、收購(gòu)國(guó)外具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè),創(chuàng)造條件并采取多種靈活方法，逐步將先進(jìn)技術(shù)移植到國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中,以此促進(jìn)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。
六、2012年進(jìn)出口形勢(shì)展望
2012年世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的曲折起伏階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)維持低速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)1.9%;新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)6.1%。國(guó)際市場(chǎng)需求也會(huì)有所增加。
從2011年第二季度起，美歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)尤其是歐盟部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的迅速擴(kuò)大，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越凸顯。2012年這種情況將繼續(xù)延伸，如處置不當(dāng),甚至可能發(fā)展。根據(jù)目前情況預(yù)測(cè),美國(guó)經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)，歐洲經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下滑，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍將較快增長(zhǎng)，但增幅放緩。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然不足，全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解, 以及西亞、北非部分國(guó)家政局動(dòng)蕩等因素,使我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展形成有力支撐。我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)依然存在，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步形成，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展市場(chǎng)和創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面的不斷擴(kuò)大,與東盟6國(guó)建成自由貿(mào)區(qū),與智利、秘魯、新加坡、新西蘭等國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議等,具有眾多有利因素。因此，2012年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍有利于我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展。
但是, 人民幣匯率升值預(yù)期和我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，貸款利率提高,都將造成出口成本增加,尤其是在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義將繼續(xù)發(fā)生。這些都將對(duì)我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)擴(kuò)大出口產(chǎn)生影響。
根據(jù)以上情況分析，預(yù)計(jì)2012年機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口將繼續(xù)增長(zhǎng),但增速將回落，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會(huì)有所改善。進(jìn)口增速比2011年會(huì)有所減弱，高檔數(shù)控機(jī)床和關(guān)鍵零部件進(jìn)口勢(shì)頭仍較強(qiáng),進(jìn)口額還會(huì)雄居高位。
出口仍將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，主要依靠中低檔數(shù)控機(jī)床，適合用戶需求的優(yōu)質(zhì)普通機(jī)床,以及金屬切削工具和磨具、鍛壓和沖壓工具、機(jī)床零附件等,仍將會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)和用戶的歡迎?！?br />
