告別“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”：共享創(chuàng)新與中國(guó)科技的戰(zhàn)略性重組
充滿意外性和必然性的2022年，在戰(zhàn)爭(zhēng)、危機(jī)和疫情中，終于迎來(lái)尾聲。此刻的尾聲，似乎宣告了一段動(dòng)蕩時(shí)期的結(jié)束；但其背后的種種跡象都顯示，一個(gè)新的、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈和冷酷的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始。2022年末，兩架不同方向的包機(jī)航班，吸引了全球目光：一邊是由美國(guó)推動(dòng)，從中國(guó)臺(tái)灣出發(fā)，飛躍太平洋，直達(dá)美國(guó)亞利桑那州鳳凰城的臺(tái)積電員工包機(jī)；一邊是由中國(guó)推動(dòng)，從江浙兩省出發(fā)，飛躍亞歐大陸，直奔?xì)W洲“搶訂單”的內(nèi)地企業(yè)包機(jī)。兩條不同的飛行路線，看上去沒(méi)有地理空間的交集，卻傳遞了同一個(gè)隱喻：這個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，注定是全球化裂解、沖突和重組的時(shí)代，其中最根本的競(jìng)爭(zhēng)，注定是世界各國(guó)圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)塑造所展開(kāi)的發(fā)展權(quán)和主動(dòng)權(quán)之爭(zhēng)。有競(jìng)爭(zhēng)必有合作——盡管如今合作的場(chǎng)景與條件，都在發(fā)生深刻變化，短期內(nèi)甚至出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)壓倒合作的態(tài)勢(shì)。對(duì)于中國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)塑造而言，過(guò)去幾十年內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作的成果有目共睹，我們從最基礎(chǔ)的制造業(yè)開(kāi)始，在科技創(chuàng)新中一步步發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從追趕到比肩、從借鑒到原創(chuàng)、從落后到先進(jìn)的歷史性變化。但今天的形勢(shì)已發(fā)生根本性改變，面對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的巨大壓力，特別是來(lái)自美國(guó)等方面的科技與產(chǎn)業(yè)圍堵，以及由此引發(fā)的全球科技人才、信息、知識(shí)、設(shè)備的流動(dòng)性阻滯，我們有必要重新審思中國(guó)科技創(chuàng)新的內(nèi)外之變與競(jìng)合之道，從未來(lái)三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)段思考戰(zhàn)略性的應(yīng)對(duì)之策。
▍割據(jù)與共享：科技“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”的雙向運(yùn)動(dòng)
（一）世界科技創(chuàng)新重回“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，國(guó)際合作轉(zhuǎn)向割據(jù)卡位后疫情時(shí)代，美國(guó)主導(dǎo)的全球體系逐漸疏離，過(guò)去數(shù)十年來(lái)形成的全球創(chuàng)新鏈，在一定程度上重新轉(zhuǎn)入割據(jù)卡位的階段。隨著北美、歐洲、泛亞“三分天下”局面的浮現(xiàn)
[1]，戰(zhàn)略自主成為一種核心關(guān)切，而與之直接相關(guān)的科技創(chuàng)新，也重回分庭抗禮的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。北美方面，美國(guó)精英已做好與中國(guó)開(kāi)展長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的心理準(zhǔn)備，最在意的就是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。2020年，美國(guó)把白宮科技政策辦公室（White House Office of Science and Technology Policy）提升至內(nèi)閣級(jí)，以加強(qiáng)政府對(duì)科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用；2021年，美國(guó)出臺(tái)《創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，決定向科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資逾2000億美元；2022年，美國(guó)通過(guò)《芯片和科學(xué)法案》，一方面欲以巨額補(bǔ)貼半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，來(lái)維持本土產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，另一方面則撥巨款改造美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，設(shè)立新的技術(shù)創(chuàng)新部門，重點(diǎn)支持半導(dǎo)體、人工智能、高性能計(jì)算、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，以保持全球領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，借助俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)重建全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極推動(dòng)制造業(yè)回流，全球最大芯片代工廠臺(tái)積電開(kāi)始在美投資設(shè)廠，便是一個(gè)明確的信號(hào)。此外，美國(guó)還推出“芯片聯(lián)盟”、“供應(yīng)鏈聯(lián)盟”、“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”、“近岸外包”等多方面措施，重新彌補(bǔ)自身創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的不足，并對(duì)中國(guó)形成合力圍堵的高墻。
[2]歐洲方面，2018年以來(lái)，在美國(guó)對(duì)華技術(shù)“脫鉤”且頻頻施壓歐洲盟友排除華為設(shè)備的強(qiáng)刺激下，歐洲意識(shí)到自身“技術(shù)主權(quán)”的脆弱性和對(duì)外依賴性，其科技政策逐漸從“開(kāi)放世界”轉(zhuǎn)向“開(kāi)放性戰(zhàn)略自主”，更傾向于保護(hù)歐洲的科技自主和經(jīng)濟(jì)安全?！伴_(kāi)放性”，意味著歐洲不愿變成中美科技戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)，避免選邊站隊(duì)；“戰(zhàn)略自主”，則意味著歐洲將在中美的中間地帶，以參與者身份謀劃自身科技創(chuàng)新。
[3] 由此不難理解，為什么美國(guó)推出《2022年競(jìng)爭(zhēng)法案》之后，歐洲也跟進(jìn)出臺(tái)《芯片法案》，在半導(dǎo)體領(lǐng)域做出了與美國(guó)相似的路線規(guī)劃。泛亞地區(qū)，日、韓、印、澳作為美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重組的一環(huán)，則希望在中美競(jìng)爭(zhēng)之間獲利，以提振自身的創(chuàng)新力和制造業(yè)。由于美國(guó)通過(guò)《芯片和科學(xué)法案》和《通脹削減法案》推動(dòng)制造業(yè)回流，包括日本索尼、住友化學(xué)、韓國(guó)三星電子、SK海力士、LG新能源等在內(nèi)的一眾企業(yè)都被要求在美建廠，從而引發(fā)日韓“制造業(yè)空洞化”的擔(dān)憂，反過(guò)來(lái)也促使兩國(guó)謀求科技和產(chǎn)業(yè)自主。印度則更是不惜以直接打壓外企的方式，來(lái)扶植本土產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)，包括微信、TikTok等數(shù)百個(gè)有中國(guó)背景的應(yīng)用軟件，都被其以安全為由封殺。而澳洲不僅基于關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)在中美之爭(zhēng)中兩頭受益，而且還提出發(fā)展半導(dǎo)體、農(nóng)業(yè)化學(xué)品、電信設(shè)備等7個(gè)關(guān)鍵制造業(yè)領(lǐng)域，并以中國(guó)為對(duì)手，列出限制63項(xiàng)“關(guān)鍵技術(shù)”轉(zhuǎn)讓的清單?？偟膩?lái)看，美國(guó)以“聯(lián)盟”之名行美國(guó)優(yōu)先、力壓中國(guó)之實(shí)，在強(qiáng)化其盟友圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，也激發(fā)了各國(guó)保持戰(zhàn)略自主、提高自身科技實(shí)力，以對(duì)沖美國(guó)“虹吸”的強(qiáng)烈需求，從而使得國(guó)際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種中美競(jìng)爭(zhēng)、多國(guó)“混戰(zhàn)”的局面。在這種局面下，各國(guó)政策搖擺不定，勢(shì)必加劇跨國(guó)合作的脆弱性與復(fù)雜性。
（二）中國(guó)需要告別“戰(zhàn)國(guó)狀態(tài)”，以共享創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性重組全球科技的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，無(wú)疑對(duì)我國(guó)形成巨大的戰(zhàn)略壓力。正是在這一背景下，中美科技競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)為一種特殊的“雙向運(yùn)動(dòng)”：美國(guó)注重彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以鞏固其對(duì)創(chuàng)新鏈的掌控，同時(shí)豎起科技領(lǐng)域的高墻，客觀上加劇全球科技創(chuàng)新的戰(zhàn)國(guó)化、割據(jù)化；中國(guó)立足于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期積累，積極彌補(bǔ)自身創(chuàng)新鏈的不足，力圖解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，為尋求更大范圍的國(guó)際合作創(chuàng)造有利條件。雙向運(yùn)動(dòng)中，雙方各有優(yōu)勢(shì)和軟肋，但本質(zhì)上都是資源重組優(yōu)化，集中力量辦大事。這是人類第一次以非自然地理領(lǐng)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，中美都沒(méi)有充足經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)歷史經(jīng)驗(yàn)可循。
[4]對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新的真正問(wèn)題還在內(nèi)部。我們擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的人才資源、較強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和超大規(guī)模市場(chǎng)，但在科技創(chuàng)新生態(tài)上，卻長(zhǎng)期處于“戰(zhàn)國(guó)狀態(tài)”。
第一，過(guò)去數(shù)十年里，我國(guó)本土企業(yè)往往作為組裝廠商被整合在以跨國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，本土企業(yè)之間缺乏互動(dòng)，相互競(jìng)爭(zhēng)也日益同質(zhì)化、內(nèi)卷化、低端化。很多科學(xué)家、企業(yè)家和技術(shù)專家都意識(shí)到，關(guān)鍵技術(shù)的單點(diǎn)突破并不難，但由于缺乏良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在很多關(guān)鍵領(lǐng)域，我們始終難以形成本土產(chǎn)品技術(shù)系統(tǒng)。一旦遭遇“卡脖子”，本土企業(yè)往往各自為戰(zhàn)，處于被動(dòng)挨打的局面。[5]
第二，我們還缺乏相對(duì)成熟的資源整合機(jī)制，突出表現(xiàn)在：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)仍未真正形成，人才及勞動(dòng)力錯(cuò)配現(xiàn)象突出，金融創(chuàng)投模式尚不發(fā)達(dá)，資本與科技的良性互動(dòng)尚未形成，與科技創(chuàng)新相關(guān)的社會(huì)配套機(jī)制和管理體系仍不健全，等等。受疫情影響，許多企業(yè)和行業(yè)甚至重新陷入掙扎求生的狀態(tài)。例如，作為經(jīng)濟(jì)生態(tài)重要環(huán)節(jié)的第三產(chǎn)業(yè)和支撐制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都明顯受挫，反過(guò)來(lái)也影響第二產(chǎn)業(yè)，削弱了制造業(yè)的科技創(chuàng)新效應(yīng)。這意味著，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境都需要一個(gè)修復(fù)過(guò)程，不僅要恢復(fù)原有的產(chǎn)業(yè)能力，更要把整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)培養(yǎng)起來(lái)。
第三，與過(guò)去相比，今天中國(guó)的科技創(chuàng)新正面臨新的場(chǎng)景：一方面，產(chǎn)業(yè)分工鏈條拉長(zhǎng)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作要求更高。一項(xiàng)產(chǎn)品往往包含數(shù)十項(xiàng)甚至上百項(xiàng)專利，需要聚合各種創(chuàng)新成果，而每一項(xiàng)應(yīng)用需求，也都需要多領(lǐng)域協(xié)作，才能落地實(shí)施。另一方面，科技創(chuàng)新正進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，相比過(guò)去的模仿趕超，如何“定義未來(lái)”，無(wú)疑是更難的事。我們?nèi)绾瓮黄圃瓌?chuàng)性的科技創(chuàng)新？如何把握原始創(chuàng)新的不確定性？對(duì)于未知?jiǎng)?chuàng)新，巨額投入怎么投，巨大風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)分擔(dān)？這些問(wèn)題都需要統(tǒng)籌解決。各自求生不如協(xié)作共生。迎著全球科技的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，中國(guó)科技創(chuàng)新恰恰要走出“戰(zhàn)國(guó)狀態(tài)”，以共享創(chuàng)新打破各種藩籬、盤活現(xiàn)有資源、重塑創(chuàng)新生態(tài)。所謂的共享創(chuàng)新，就是通過(guò)體制內(nèi)外有序聯(lián)動(dòng)和區(qū)域化集群化共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同提升。[6]其中最為關(guān)鍵的，就是圍繞戰(zhàn)略性創(chuàng)新體制、戰(zhàn)略性創(chuàng)新樞紐、戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)這三種創(chuàng)新主體要素，實(shí)施戰(zhàn)略性重組。
▍戰(zhàn)略性創(chuàng)新體制：
善為政府與有效市場(chǎng)的良性互動(dòng)以共享創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性重組，起點(diǎn)在于體制內(nèi)外有序聯(lián)動(dòng)?？v觀世界主要國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，善為政府和有效市場(chǎng)是科技創(chuàng)新的兩條腿，缺一不可。中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的源動(dòng)力，部分來(lái)自于國(guó)家體制，部分來(lái)自于市場(chǎng)生態(tài)，二者相輔相成。
[7]構(gòu)建戰(zhàn)略性創(chuàng)新體制，意味著要在科技總體戰(zhàn)略牽引之下，形成更加緊密的政府—市場(chǎng)互動(dòng)模式。
（一）探索以共享創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策模式過(guò)去數(shù)年間，產(chǎn)業(yè)政策之爭(zhēng)持續(xù)不斷。但歷史和現(xiàn)實(shí)表明，產(chǎn)業(yè)政策并非中國(guó)獨(dú)有，而是各國(guó)標(biāo)配；市場(chǎng)是科技創(chuàng)新的溫床，但如果沒(méi)有政府的扶持和推動(dòng)，創(chuàng)新也難以突破。在這一點(diǎn)上，美國(guó)最為典型。美國(guó)對(duì)外推崇自由市場(chǎng)理念，長(zhǎng)期譴責(zé)他國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，但在其本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府從未缺席。以美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，美國(guó)政府在國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻出手干預(yù)，恰恰是美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)不可缺少的一環(huán)。當(dāng)年硅谷的興起，并不僅僅是科技和商業(yè)精英發(fā)揮企業(yè)家精神的結(jié)果，事實(shí)上，來(lái)自美國(guó)政府軍事采購(gòu)，起到非常重要的助推作用。上世紀(jì)90年代，當(dāng)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受到日本挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)政府就曾以貿(mào)易制裁等手段沉重打擊日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，之后美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)迎來(lái)復(fù)興。必須清醒地看到，美國(guó)最成功的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)是國(guó)家對(duì)尖端技術(shù)研發(fā)釋放明確承諾與清晰信號(hào)，由此充分動(dòng)員龐大的產(chǎn)業(yè)力量與科學(xué)資源，通過(guò)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)部門的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)壟斷帶來(lái)的巨額利潤(rùn)，來(lái)占領(lǐng)創(chuàng)新高地，維持科技霸主地位。
[8]由此不難理解，為什么近年來(lái)美國(guó)政府會(huì)如此密集地出臺(tái)大量創(chuàng)新法案和補(bǔ)貼政策。在這一點(diǎn)上，我國(guó)已形成相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)政策模式，未來(lái)也必將延續(xù)。不過(guò)值得注意的是，以往我們作為后發(fā)國(guó)家，可以參考先發(fā)國(guó)家模式來(lái)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及措施，如今，面對(duì)科技創(chuàng)新的“無(wú)人區(qū)”，已經(jīng)沒(méi)有或少有可以參考的對(duì)象。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)尤需謹(jǐn)慎。從兼顧創(chuàng)新效率和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)兩方面考慮，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，有必要探索以共享創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策模式，即：一方面，通過(guò)多種產(chǎn)業(yè)政策塑造共享創(chuàng)新的基本生態(tài)。例如進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善制度環(huán)境以降低企業(yè)創(chuàng)新成本，打通全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域化集群化創(chuàng)新樞紐，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)之上的創(chuàng)新資源共享，以提高創(chuàng)新效率，避免重復(fù)內(nèi)卷；另一方面，更加注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的精準(zhǔn)化和多方參與。在鼓勵(lì)創(chuàng)新自由的前提下，應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整一些粗放式的政策措施、立項(xiàng)機(jī)制和資金投放方式，轉(zhuǎn)向?qū)?chuàng)新研究環(huán)節(jié)和生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的更精準(zhǔn)支持。這就需要充分動(dòng)員各界力量，形成全面、客觀、有效的創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，助推政策和資金的精準(zhǔn)投放。
（二）政企合力推動(dòng)創(chuàng)新資源配置與協(xié)同共享受疫情影響，近年來(lái)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈都有不同程度的損傷，大量創(chuàng)新資源難以有效整合。眼下政府和市場(chǎng)共同面臨的首要事項(xiàng)，就是以更大力度促進(jìn)創(chuàng)新資源的重新配置和協(xié)同共享，為重塑創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造必要的條件。其一，從整體上對(duì)創(chuàng)新鏈的區(qū)域協(xié)同和分工布局進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的牽引作用。大國(guó)創(chuàng)新的有利條件在于因其“大”而導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工優(yōu)勢(shì)。鑒于“無(wú)人區(qū)”的原始創(chuàng)新需要長(zhǎng)期巨額投入且面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)，有必要從國(guó)家層面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和任務(wù)拆解，進(jìn)一步發(fā)揮城市群、產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃的作用，尤其要把若干城市群培養(yǎng)成科技創(chuàng)新的樞紐，并在各城市群之間搭建協(xié)同合作的橋梁，避免各城市群陷入本地主義乃至零和競(jìng)爭(zhēng)的境地。
[9]其二，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，是正確認(rèn)識(shí)和處理與資本的關(guān)系。通過(guò)政策手段促進(jìn)資本自我調(diào)節(jié)，并不是打壓資本，而是把市場(chǎng)資源從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)中引導(dǎo)出來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置方向和投入模式，激發(fā)新的市場(chǎng)活力和創(chuàng)新意愿。其三，做好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，進(jìn)而吸引高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集。國(guó)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施曾產(chǎn)生諾獎(jiǎng)級(jí)成果，這也是美國(guó)硅谷、日本筑波科學(xué)城形成的原因之一。落戶東莞的中國(guó)散裂中子源，現(xiàn)在已經(jīng)成為支撐粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心最主要的科學(xué)平臺(tái)，足見(jiàn)其牽引力。然而目前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了建設(shè)過(guò)熱的問(wèn)題，亟待國(guó)家層面作出合理規(guī)劃。
[10]▍戰(zhàn)略性創(chuàng)新樞紐：共享創(chuàng)新的多賽區(qū)和一盤棋以共享創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性重組，難點(diǎn)在于區(qū)域化集群化共享。2022年4月，中央出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，真正發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中第29條特別提出：要在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化的建設(shè)工作。事實(shí)上，這些跨區(qū)域的城市群，也是當(dāng)前中國(guó)科技創(chuàng)新的聚集地，如何把它們打造成戰(zhàn)略性的創(chuàng)新樞紐，形成共享創(chuàng)新的多賽區(qū)和一盤棋，值得深入思考。限于篇幅，本文僅作拋磚引玉式的分析。（一）多賽區(qū)：五大城市群創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析[11]環(huán)顧世界發(fā)達(dá)創(chuàng)新體，城市“抱團(tuán)”創(chuàng)新已成為全球共識(shí)。如美國(guó)的舊金山灣區(qū)與東京灣區(qū)，分別對(duì)美國(guó)和日本占據(jù)信息產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造的有利位置，起到了重要作用。在“十四五”規(guī)劃中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游五大城市群，被列為優(yōu)化提升的第一梯隊(duì)，也是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要空間載體。（圖源：“十四五”規(guī)劃綱要）
1. 長(zhǎng)三角城市群的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、科技創(chuàng)新活力突出。近年來(lái)，區(qū)域性的科技協(xié)同創(chuàng)新，成為長(zhǎng)三角一體化的標(biāo)志性特色。在中央和地方政府的支持下，一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)逐漸成型，以上海、南京、杭州、蘇州、合肥等城市為核心的集聚趨勢(shì)不斷得到強(qiáng)化。在上汽、阿里、吉利等龍頭企業(yè)和一些科創(chuàng)平臺(tái)的帶動(dòng)下，大量?jī)?yōu)質(zhì)科創(chuàng)要素、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才在長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)聚合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)越織越密，創(chuàng)新資源效用明顯。不過(guò)，長(zhǎng)三角深度一體化的難點(diǎn)在于“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”與“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”。雖然現(xiàn)有規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)三角的各城市間產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展作了明確定位，但如何協(xié)調(diào)城市間的資源分配和創(chuàng)新要素共享，促進(jìn)不同城市的差異化競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，仍有待理順。
2. 粵港澳大灣區(qū)的特點(diǎn)是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力旺盛、產(chǎn)業(yè)體系完備。良好的政企互動(dòng)生態(tài)、強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)、豐富的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)以及多元的創(chuàng)新主體生態(tài)，是粵港澳大灣區(qū)共享創(chuàng)新的突出亮點(diǎn)。以華為、騰訊、中國(guó)電子、廣汽、比亞迪等一批企業(yè)為龍頭，大灣區(qū)形成了政策鏈帶動(dòng)資金鏈、大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)科研力量、智造驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)制造升級(jí)的科技創(chuàng)新“同心圓”。值得注意的是，大型數(shù)字科技企業(yè)在大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)中既是創(chuàng)新能力的供給方，也是創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景的需求方，例如華為通過(guò)華為城軌沃土數(shù)字平臺(tái)，完成了智慧車站及智慧運(yùn)維聯(lián)合解決方案，助力傳統(tǒng)基建的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；騰訊設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)基地，把技術(shù)和生態(tài)開(kāi)放給廣大中小企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。這種“有來(lái)有往”的多向互動(dòng)，塑造了大灣區(qū)深度嵌合、高效互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。當(dāng)然，粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)涵蓋兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)法律體系的異質(zhì)城市群，依然面臨著如何突破跨境行政壁壘、如何建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、如何完善營(yíng)商環(huán)境以吸引國(guó)際高端資源等一系列問(wèn)題。
3. 京津冀城市群的特點(diǎn)是創(chuàng)新資源最密集、科技創(chuàng)新成果豐富?；诖笤捍笏募圪Y源，京津冀城市群的創(chuàng)新要素共享，主要以知識(shí)溢出和技術(shù)溢出為驅(qū)動(dòng)力。隨著京冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同持續(xù)增強(qiáng)，濱海-中關(guān)村科技園、京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)先后落地，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度顯著提升。這其中，北京創(chuàng)新生態(tài)體系的強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用十分明顯，呈現(xiàn)出“以北京科技能力支撐三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力北京科技突破”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同生態(tài)。同時(shí)也要看到，京津冀城市群的結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，大型城市的虹吸效應(yīng)尤為突出，發(fā)展不平衡較為明顯。如何真正建立一個(gè)以頭部帶動(dòng)整體、區(qū)域整體循環(huán)的共享生態(tài)，而不是資源高度集中于一兩個(gè)大型或超大型城市，仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。
4. 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是典型的雙子星城。相較于其他三個(gè)城市群，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的共享創(chuàng)新仍在布局過(guò)程中。近年來(lái)，借助國(guó)家戰(zhàn)略和政策扶持，成都、重慶兩市強(qiáng)化科創(chuàng)資源整合，先后建立西部科學(xué)城、川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)北理工重慶創(chuàng)新中心、八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)，著力推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新。目前，成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度還不高，尚未形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)如何更好地整合西南地區(qū)的資源稟賦，形成對(duì)邊疆地區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)，還需要探索。
5.長(zhǎng)江中游城市群是全國(guó)面積最大的城市群，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要力量和實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。歷史上，這一區(qū)域曾是三線建設(shè)的主陣地，但如今，相比長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等城市群，這一區(qū)域在資源總量處于劣勢(shì)。盡管武漢的光電子、汽車制造在區(qū)域內(nèi)獨(dú)占鰲頭，長(zhǎng)株潭的工程機(jī)械、軌道交通仍在全國(guó)占有一席之地，南昌的大飛機(jī)零部件、機(jī)電裝備等也有一定優(yōu)勢(shì)，但區(qū)域內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)依然較少，而且區(qū)域內(nèi)的中心城市（如武漢、長(zhǎng)沙、南昌）之間還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。未來(lái)如何加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)以及與長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源協(xié)同，還要克服較多困難。
（二）一盤棋：五大城市群的共享創(chuàng)新設(shè)想上述五個(gè)重點(diǎn)科創(chuàng)城市群，在地理區(qū)位、資源稟賦、科研基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)民風(fēng)等方面均有不同。按照共享創(chuàng)新原則，各城市群宜根據(jù)區(qū)域稟賦，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多賽區(qū)、差異化的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)；但競(jìng)爭(zhēng)不是目的，協(xié)同互補(bǔ)、共享發(fā)展成果，才是最終的落腳點(diǎn)。因此，不同城市群之間有必要開(kāi)展跨區(qū)域的產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)，在協(xié)同互補(bǔ)中形成全國(guó)一盤棋的共享創(chuàng)新格局。一方面，充分發(fā)揮各城市群作為區(qū)域創(chuàng)新樞紐的作用，鼓勵(lì)形成各具特色的創(chuàng)新解決方案，這是形成一盤棋的前提。長(zhǎng)三角擅長(zhǎng)以服務(wù)型政府促進(jìn)市場(chǎng)主體交互合作，以精英群體以點(diǎn)帶面，也有豐富的、可以輻射其他各區(qū)域的金融資源；大灣區(qū)擁有豐富的先行先試經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)的貿(mào)易通道以及良性的政企互動(dòng)生態(tài)，數(shù)字化方面更有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；京津冀有更豐富的體制資源，在整合資源、組織動(dòng)員方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)基礎(chǔ)，在高新技術(shù)領(lǐng)域的積累最為深厚；成渝地區(qū)有獨(dú)特的自然稟賦和邊貿(mào)環(huán)境，在冶金、機(jī)械、電子方面有一定積累，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展良好；長(zhǎng)江中游三省的重工業(yè)底子深厚，有望在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中開(kāi)辟新的創(chuàng)新空間。
在這些區(qū)域內(nèi)部，鼓勵(lì)各類型、各背景的科創(chuàng)主體積極競(jìng)爭(zhēng)，沿著不同的研發(fā)方向和應(yīng)用方向，產(chǎn)生不同的創(chuàng)新方案；各區(qū)域之間，開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新效果、經(jīng)濟(jì)成果上的適度競(jìng)爭(zhēng)，但各有側(cè)重，避免競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)卷化。另一方面，增強(qiáng)國(guó)家級(jí)規(guī)劃和地方政策的前瞻性，加強(qiáng)跨區(qū)域、多區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)調(diào)，發(fā)揮一盤棋的共享效應(yīng)。國(guó)家層面需要通盤考慮，把創(chuàng)新樞紐建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同作為重要事項(xiàng)納入產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，制定可行管用的協(xié)同激勵(lì)措施，開(kāi)展區(qū)域共享創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)各城市群、各地方形成創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。地方政府需要把握全國(guó)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接國(guó)家整體規(guī)劃，尋找差異化的創(chuàng)新路徑；同時(shí)克服地區(qū)本位主義，在整合區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新資源的同時(shí)，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重大領(lǐng)域、急難領(lǐng)域的科技創(chuàng)新事項(xiàng)，積極開(kāi)展跨區(qū)跨域創(chuàng)新合作和資源共享，相互比較和借鑒各自創(chuàng)新解決方案，逐漸細(xì)化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工、城市間分工、區(qū)域性分工，最終形成共享創(chuàng)新的舉國(guó)生態(tài)。這意味著，創(chuàng)新紅利不能再像過(guò)去那樣，完全由大城市或先富地區(qū)虹吸壟斷，這種不平衡結(jié)構(gòu)或許有助于地方性的進(jìn)展，卻不足以帶動(dòng)全國(guó)性的突破。我們需要一個(gè)相對(duì)合理的分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新紅利在更大范圍上實(shí)現(xiàn)延伸和分享。
▍戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)：
超越體制內(nèi)外的共享創(chuàng)新載體以共享創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性重組，落點(diǎn)在于培育一批戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)，使企業(yè)成為共享創(chuàng)新的能動(dòng)載體。以往我們更強(qiáng)調(diào)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，鮮少論及培育戰(zhàn)略型企業(yè)。事實(shí)上，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)最終還是要落實(shí)到一批戰(zhàn)略型企業(yè)中去，因?yàn)閼?zhàn)略型企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既了解現(xiàn)實(shí)需求，也有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意愿，更重要的是具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。從全球看，關(guān)鍵企業(yè)的科創(chuàng)能力往往可以幫助一國(guó)占據(jù)科技領(lǐng)先位置，Space X、硅谷大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，都是美國(guó)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)源地；Deep Mind在人工智能領(lǐng)域的頂尖技術(shù)，使英國(guó)在全球科技版圖中占有一席之地；而德、日、韓等國(guó)制造業(yè)的核心技術(shù)，也都掌握在各大企業(yè)手中。在我國(guó)，這一趨勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)：人工智能方面，走在前列的各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；新能源及汽車制造行業(yè)，諸多新興技術(shù)掌握在一批轉(zhuǎn)型企業(yè)手中；芯片和電子工業(yè)領(lǐng)域，也涌現(xiàn)了一批具有戰(zhàn)略價(jià)值的技術(shù)型企業(yè)。
（一）重新認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)：超越體制內(nèi)外盡管對(duì)于戰(zhàn)略型企業(yè)的認(rèn)識(shí)，目前仍存在爭(zhēng)議，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)表明：今天的戰(zhàn)略型企業(yè)已經(jīng)不局限于體制內(nèi)，而是擴(kuò)展到了體制外。長(zhǎng)期以來(lái)，體制內(nèi)大型企業(yè)扮演了“大國(guó)重器”的角色。作為國(guó)家隊(duì)，這些企業(yè)往往體量龐大、資源雄厚、高度組織化、技術(shù)積累深，有能力承擔(dān)超大型、超復(fù)雜、超尖端的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。從航天科技領(lǐng)域到軌道交通基施領(lǐng)域，從能源領(lǐng)域到戰(zhàn)略物資領(lǐng)域，從通信領(lǐng)域到軍工領(lǐng)域，大量中央企業(yè)構(gòu)成了中國(guó)科技創(chuàng)新的壓艙石。21世紀(jì)以來(lái)的一個(gè)重要變化是，許多民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)，也形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力，有的頗具戰(zhàn)略價(jià)值。例如，華為在通信、芯片設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)等方面創(chuàng)新能力已得到市場(chǎng)公認(rèn)；大疆在無(wú)人機(jī)和拍攝輔助設(shè)備上達(dá)到全球領(lǐng)先水平，以至于受到美國(guó)打壓；騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅發(fā)展出全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)生態(tài)，也在工業(yè)云、人工智能等方面開(kāi)展了創(chuàng)新探索。因此，對(duì)于戰(zhàn)略型企業(yè)的認(rèn)知，有必要超越體制認(rèn)知，從國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展。舉例來(lái)說(shuō)，數(shù)字企業(yè)、新科技企業(yè)已成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的重要主體。這些企業(yè)不僅具有作為科技社會(huì)“基礎(chǔ)設(shè)施”的戰(zhàn)略屬性，還可以成為“大國(guó)重器”技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)——這也是軍民融合戰(zhàn)略的題中之意。如能把這些企業(yè)打造成共享創(chuàng)新的重要載體，無(wú)疑有助于培育整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)。
（二）重估創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值：沖破虛實(shí)之爭(zhēng)除了體制內(nèi)外之爭(zhēng)，過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，虛實(shí)之爭(zhēng)也是困擾中國(guó)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。但隨著數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加速融合，舊有觀念對(duì)“虛”與“實(shí)”的理解，已無(wú)法準(zhǔn)確詮釋新時(shí)期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征與趨勢(shì)?！疤搶?shí)之間”，二者其實(shí)已緊密結(jié)合、相互成就，而不是非此即彼的關(guān)系。最為典型的例子，就是傳統(tǒng)制造企業(yè)與數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)的深度合作。全球數(shù)字時(shí)代，各國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新都需要借助數(shù)字化手段。在傳統(tǒng)制造企業(yè)改造升級(jí)過(guò)程中，數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)可以利用新技術(shù)幫助制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的精工制造；可以利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等改善傳統(tǒng)管理，提高決策與執(zhí)行效率；可以利用數(shù)據(jù)識(shí)別用戶需求，更好捕捉市場(chǎng)機(jī)遇。事實(shí)上，今天有越來(lái)越多的傳統(tǒng)制造企業(yè)向數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)方案，大大促進(jìn)了數(shù)字化產(chǎn)品的應(yīng)用，而數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)已深度嵌入傳統(tǒng)制造企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)的全過(guò)程。像華為、騰訊這樣的數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)，都通過(guò)提供人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)，為傳統(tǒng)制造行業(yè)注入數(shù)字能力的新基因。這種“你中有我，我中有你”的合作關(guān)系，是傳統(tǒng)制造企業(yè)與數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)共享創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)，在此意義上，數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)也超越了作為虛擬經(jīng)濟(jì)或消費(fèi)平臺(tái)的刻板印象，而成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的得力助手和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。不僅如此，數(shù)字科創(chuàng)企業(yè)也是能源、通信、交通、物流等涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐要素，對(duì)于保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)有著重要積極作用。這個(gè)例子充分說(shuō)明，我們推動(dòng)共享創(chuàng)新，恰恰需要沖破“虛實(shí)之爭(zhēng)”，重新評(píng)估創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值。也只有擺脫簡(jiǎn)單化、標(biāo)簽化的虛實(shí)之見(jiàn)，才更有利于發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的作用，既助推制造業(yè)的升級(jí)改造，也與制造業(yè)形成創(chuàng)新共同體。
（三）戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)的方向：做大“同心圓”戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)之所以具有戰(zhàn)略價(jià)值，主要是基于其體量?jī)?yōu)勢(shì)、核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略級(jí)影響力。但對(duì)于共享創(chuàng)新而言，這些企業(yè)的真正價(jià)值并不在于其自身的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，而在于它能否作為平臺(tái)發(fā)揮引領(lǐng)和助推作用，帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，把自身規(guī)模和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域化乃至全國(guó)性的創(chuàng)新集群效應(yīng)。因此，戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，就是做大共享創(chuàng)新的“同心圓”：一方面對(duì)外提供技術(shù)支持、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，另一方面通過(guò)自身需求形成技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，為社會(huì)提供創(chuàng)新資源，如此才可能把不同層級(jí)、不同類型、不同體量的企業(yè)聚合起來(lái)，形成創(chuàng)新突破的強(qiáng)大合力。
從目前來(lái)看，諸如航天科工、航天科技、中國(guó)電子、中國(guó)商飛、中國(guó)中車、東方電氣這樣的大型中央企業(yè)，組織帶動(dòng)各自行業(yè)上下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展前沿創(chuàng)新；比亞迪、廣汽、吉利等企業(yè)帶動(dòng)形成了新能源設(shè)備、材料、供應(yīng)鏈路的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)；華為發(fā)揮了科創(chuàng)龍頭作用，帶動(dòng)大量次生企業(yè)發(fā)展，也與其他領(lǐng)域企業(yè)形成互動(dòng)關(guān)系；騰訊為IT開(kāi)發(fā)者提供開(kāi)源共享平臺(tái)，通過(guò)云加人工智能技術(shù)幫助“中國(guó)天眼”發(fā)現(xiàn)22顆脈沖星；科大訊飛已開(kāi)放496項(xiàng)AI能力及場(chǎng)景方案，鏈接超過(guò)500余萬(wàn)合作伙伴……這些企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新乃至國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，初步形成了共享創(chuàng)新的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。有必要強(qiáng)調(diào)的是，共享創(chuàng)新，歸根到底還是要以人為中心。對(duì)于戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)而言，良好的企業(yè)架構(gòu)和創(chuàng)新機(jī)制能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，核心在于人才配置和人氣凝聚。人才關(guān)乎企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人氣關(guān)乎企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。近年來(lái)，一些大型創(chuàng)新企業(yè)在人才問(wèn)題和人氣問(wèn)題上都遇到了瓶頸，不僅影響自身的科技創(chuàng)新，也不利于行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。特別是對(duì)戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們處在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的重要位置上，其內(nèi)部人才環(huán)境對(duì)于整個(gè)創(chuàng)新環(huán)境，都有一定的指向性影響。因此，如何善待人才、用好人才，形成以人為本的創(chuàng)新“小氣候”，才有可能形成共享創(chuàng)新的“大氣候”。而創(chuàng)新企業(yè)更要充分意識(shí)到自身的戰(zhàn)略使命，而非自我降格為純粹逐利型的、游離于國(guó)家戰(zhàn)略之外的存在，否則就無(wú)法凝聚人氣，也不利于形成共享創(chuàng)新的良性生態(tài)。
▍小結(jié)百年變局之際，面對(duì)未來(lái)三十年甚至更長(zhǎng)歷史時(shí)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)發(fā)展，中國(guó)的科技創(chuàng)新，必須作出戰(zhàn)略性的主動(dòng)謀劃，而不僅僅是策略性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)。在全球科技創(chuàng)新重返“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”的大趨勢(shì)下，中國(guó)恰恰需要扮演逆行者——對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放和國(guó)際科技合作，對(duì)內(nèi)告別過(guò)去單兵作戰(zhàn)、各自為政的“戰(zhàn)國(guó)狀態(tài)”，沿著共享創(chuàng)新的道路，挺進(jìn)原創(chuàng)“無(wú)人區(qū)”。在此過(guò)程中，最重要的是國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、人才在新歷史階段上達(dá)成戰(zhàn)略默契，形成善為政府和有效市場(chǎng)良性互動(dòng)的戰(zhàn)略性創(chuàng)新體制，共同應(yīng)對(duì)前所未有的創(chuàng)新挑戰(zhàn)。而如何建立共享創(chuàng)新城市群，發(fā)揮其戰(zhàn)略性創(chuàng)新樞紐的作用，是最大的難點(diǎn)。對(duì)此，除了加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，還要超越體制內(nèi)外之分和虛實(shí)之爭(zhēng)，下力氣培育一批戰(zhàn)略型創(chuàng)新企業(yè)，既作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的有力支點(diǎn)，也作為共享創(chuàng)新的能動(dòng)載體，鼓勵(lì)其引領(lǐng)構(gòu)建共享創(chuàng)新的“同心圓”。
