參考消息網(wǎng)5月5日報道美國世界政治評論網(wǎng)站5月2日刊登南非國際事務研究所高級研究員庫布斯·范施塔登的文章，題為《中國希望再次改變?nèi)虬l(fā)展》。全文摘編如下：
中國標志性的“一帶一路”倡議將迎來十周年?！耙粠б宦贰背h推出十年后，一個截然不同的中國重新出現(xiàn)在世界舞臺上。隨著全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的提出，中國似乎有意重塑自己作為國際發(fā)展合作伙伴的角色。這些努力的結(jié)果不僅僅關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施，它們還可能改變?nèi)虬l(fā)展本身。
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“一帶一路”倡議仍然難以量化，部分原因在于它代表著“走出去”戰(zhàn)略的一個延續(xù)。簡而言之，它關(guān)乎為中國積累的外匯儲備找到投資目的地，同時為中國龐大的建筑業(yè)尋找新項目和海外市場。在實踐中，這意味著比2013年中國正式推出“一帶一路”倡議更早的一些計劃后來也被歸為其中。
“一帶一路”倡議保留了最初對市場和供應鏈的戰(zhàn)略關(guān)注，但作為一項獨特的倡議，它的出現(xiàn)也被視為一個機會，以使中國在未來能夠成為全球經(jīng)濟的中心。從這個意義上說，它明確地把中國定位為一個新興的全球大國。
這個計劃包括絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。這使得中國作為經(jīng)由中亞的歐亞陸路貿(mào)易和東南亞海上貿(mào)易中心的歷史角色煥發(fā)新生。象征性地把中國當下的經(jīng)濟實力與其早些時候作為政治中心的地位重新統(tǒng)一起來顯然是“一帶一路”倡議的一部分。
盡管如此，“一帶一路”倡議很快就以通過中國政策性銀行的大量貸款來提供硬性基礎(chǔ)設(shè)施而聞名。例如，在“一帶一路”倡議下，中國與歐洲之間開通了數(shù)十條鐵路貨運路線。它還提供了許多經(jīng)濟特區(qū)、相互連通的公路和數(shù)千公里的海底電纜。其中包括中巴經(jīng)濟走廊等跨境多式聯(lián)運倡議，以及像印尼的雅加達-萬隆高速鐵路等引人注目的基建項目。在這一過程中，中國改變了全球南方的基建面貌。
全面加強南南合作
有跡象表明，中國擁有更廣泛的雄心，并可能影響到全球發(fā)展的結(jié)構(gòu)。
2021年9月，中國提出了全球發(fā)展倡議，隨后對這一概念進行了闡述。與“一帶一路”倡議明確以中國為中心的特點不同，全球發(fā)展倡議強調(diào)與聯(lián)合國密切合作。中國還召開了以“構(gòu)建新時代全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程”為主題的全球發(fā)展高層對話會。
這種以聯(lián)合國為中心的運作方式同時涵蓋多個基準。全球發(fā)展倡議與聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標存在重疊，將其與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程所闡述的多邊發(fā)展基準聯(lián)系起來，也是利用了這樣一個事實，即聯(lián)合國受到全球南方國家歡迎，同時也是不完全受美國控制的真正的全球性多邊機構(gòu)之一。而這也能夠讓中國在聯(lián)合國內(nèi)部擴大自身影響力。
全球發(fā)展倡議與2022年宣布的“全球安全倡議”是孿生姐妹，后者的重點是促進全球南方國家之間的合作，強調(diào)人類是“不可分割的安全共同體”。對南南合作的強調(diào)似乎是為了對抗全球北方國家在保障全球安全方面發(fā)揮的主導作用。
全球發(fā)展倡議承諾中國將在八個領(lǐng)域與全球南方國家進行合作：減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通。中國還列舉了這一新倡議的32項舉措的成果清單，其中包括成立一個全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟，以及促進南南合作共享發(fā)展知識。它還計劃在南亞、東南亞、非洲和大洋洲開展50個具體的試點項目，其中大部分由中國國家國際發(fā)展合作署和聯(lián)合國各機構(gòu)共同實施。
深遠影響全球發(fā)展
“一帶一路”倡議從來都不僅僅關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施。更確切地說，成為“一帶一路”標志的橋梁、道路和港口都屬于設(shè)施聯(lián)通，這只是構(gòu)成“一帶一路”的所謂“五通”中的一個。其他“四通”包括政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。諸如“數(shù)字絲綢之路”和“健康絲綢之路”等概念的提出也表明，中國提供物理疆界和數(shù)字互聯(lián)互通的目的是與“一帶一路”沿線國家加強協(xié)調(diào)，這將使中國在制定新規(guī)范方面處于有利地位。
全球發(fā)展倡議則是更明確延續(xù)了這一舉措。通過將全球發(fā)展倡議和全球安全倡議定位為促進聯(lián)合國發(fā)展目標的倡議，中國創(chuàng)造了一個使其能夠與全球南方國家的受眾接觸，在發(fā)展和技術(shù)標準方面發(fā)揮領(lǐng)導作用的環(huán)境。
除了與全球南方加強協(xié)調(diào)的目標之外，中國已經(jīng)在挑戰(zhàn)西方作為發(fā)展的領(lǐng)導者和標準制定者的地位。
“一帶一路”倡議以及全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的啟動表明，中國正準備對西方領(lǐng)導地位發(fā)起根本性挑戰(zhàn)。在美中競爭的地緣政治似乎滲入全球政治的方方面面時，這場斗爭的影響可能是深遠的。在這里，它們的意義也將不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施。
